合文明委[2004]12号

关于进一步加强文明行业创建工作的意见

   各县区文明委，市直各单位：

   近年来，在市文明委及市创建文明行业活动指导委员会（下称文行委）的领导下，在全市各行业的积极参与下，我市创建文明行业活动呈现出健康向上、稳步推进、持续发展的良好态势，在加强职业道德建设，规范行业行为，提高服务水平，树立行业新风，优化投资环境等方面作出了积极的贡献。为努力推动三个文明建设协调发展，积极配合争创首批全国文明城市工作，现就进一步推进文明行业创建工作提出如下意见。

    一、进一步提高对创建重要性的认识，坚持用"三个代表"重要思想统领文明行业创建工作

    党的十六届四中全会强调，"在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范"。创建文明行业是精神文明建设工作的重要组成部分，是把行业三个文明建设紧密结合，促进行业经济效益和社会效益共同提高的有效途径，是贯彻实践"三个代表" 重要思想和党的十六届四中全会精神的重要体现。行业创建抓得好不好，直接影响经济发展和党和政府的形象，它涉及千家万户的利益和社会风气。深入开展创建文明行业工作，特别是以诚信建设为重点，全面提高职工队伍素质和行业文明程度，有助于整顿和规范市场经济秩序，为改革发展稳定创造良好的社会环境；有助于提高行业乃至国民经济整体素质和竞争力，更好地树立科学的发展观，全面推进社会文明进步；有助于更好地维护人民群众的根本利益，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系。一定要从贯彻落实"三个代表"重要思想的高度，从维护改革发展稳定大局的高度，从促进经济社会全面进步的高度，充分认识新形势下深入开展创建文明行业活动的重要性和紧迫性，进一步增强工作的责任感和使命感。

    二、坚持以创新为动力，与时俱进地推进文明行业创建工作不断发展

    为了使新形势下文明行业创建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，进一步提高我市创建工作整体水平，必须坚持与时俱进的创建思路，不断创新工作思路和方法，用发展的办法来解决创建过程中遇到的困难和问题，以保证创建活动的继续深化。
 
    第一，进一步明确创建工作的定位。创建工作是社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的结合点，对三个文明建设具有重要的推动作用。一定要跳出行业谋创建，跳出创建谋文明，要站在促进三个文明协调发展的高度，来谋划创建工作的全局，理清创建工作的思路，提出创建工作的目标任务和具体措施。要把创建工作放到加快发展、富民强市、全面建设小康社会的大局中去把握，放到推动"1346"行动计划的进程中去思考，为实现我市全面建设小康社会起步阶段的发展目标提供更主动、更直接、更有效的服务。

    第二，坚持以人为本的创建工作理念。在创建工作中坚持以人为本，一方面是指创建工作要以提高人的素质为根本任务，促进人的全面发展；另一方面是指创建工作要以满足人民群众物质文化需求为目的，实现好群众的利益、维护好群众的权益。坚持以人为本的创建工作理念，要求我们在创建工作中必须坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想教育人、武装人，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力加强诚信教育，突出诚信建设重点，分层次开展好创建诚信机关、诚信企业和诚信公民活动，使诚信逐步成为行业、企事业单位和广大职工的自觉行为；切实加强行业队伍的业务学习和技能培训，大力创建学习型组织，形成自觉学习、终身学习的浓厚氛围，不断增强行业队伍的竞争力和战斗力；时刻牢记"服务人民，奉献社会"的宗旨，始终坚持以人民群众是否满意为评价标准，着力解决日常生活中群众反映强烈的突出问题，更好地为老百姓办好事、办实事。

    第三，不断创新创建工作的内涵和形式。在创建内容方面，以诚信建设为主题，全方位拓展创建领域，切实做到纵向到底，横向到边，不留死角，进一步增强职工群众的诚信意识、创建意识、服务意识、参与意识；引进国际通行规则，进一步建立和完善行业行为守则，规范行业行为，加强行业自律，强化社会监督，纠正行业不正之风，树立行业文明新风；在完善"万人评行风"群众评议的基础上，利用现代网络技术，将其结果作为社会信用的重要依据，纳入社会诚信应用体系，促进"信用合肥"建设。在创建途径方面，借鉴创建学习型组织和现代管理的理念，把创建与传统的行政经济管理工作融为一体，根据行业特点和创建工作的要求，进一步健全完善具体科学的岗位行为规范、各项规章制度和考核管理机制，逐步提高行业生产、服务、管理的科学化、制度化、规范化水平。在创建手段方面，依靠先进的科学技术，通过改造、更新和完善设备设施，开发、引进和运用高新技术，建立"窗口"技术支撑系统，建设智能化"窗口"，提高服务效率和办事程序的透明度，增强服务和执法的公开、公平、公正。

    第四，充分发挥先进典型的示范带动作用。在6年的创建文明行业实践中，全市涌现出一大批先进典型，命名表彰了市邮政局系统、工商银行安徽省分行营业部系统、市电力行业、市电信行业、市供水行业、市工商局系统、市地税局系统、市国税局系统等8家文明行业（系统），市地税局、工商银行安徽省分行营业部、市物价局、供水集团、电信合肥分公司等5家单位被评为安徽省创建文明行业工作先进单位，这些行业（系统）创造了许多好的经验和做法，为今后的工作打下了深厚基础。目前我市先进行业、先进窗口已形成网络，下一步关键要在先进的延伸、辐射上下功夫，要把先进群体的经验发扬光大，不断发现和培养新的先进典型，带动更多的行业进入全行业先进，把创建文明行业活动进一步引向深入。

    三、切实加强组织领导，为文明行业创建工作提供坚实的保障

     市委、市政府对文明行业创建始终是高度重视的，不仅摆上重要议事日程，提出了明确的方针、任务，而且从财力上加大经费投入，为创建工作提供了物质保障。

    市文行委（市总工会）要一如既往地大胆履行职责，加强与有关方面的密切协作，加强对行业创建工作的分类指导、监督检查和考核评议，该表彰的进一步加大表彰力度，该通报批评的及时予以通报批评，建立科学有效的评价机制，把我市文明行业创建工作提高到一个新水平。市文明委各成员单位要积极支持、配合创建文明行业工作。创建工作中凡涉及文明行业的有关工作和评比、表彰由市文行委负责，总结两次万人评行风的经验，继续适时开展行风评议工作，并充分利用好评议结果。

    根据中央文明委统一要求，公安、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售、执法部门等行业和省文明委、省文行委要求的民政、劳动、旅游、教育、粮食、物价、林业、移动、联通、环保、质量技术监督、水务、经贸、财政、烟草、房产、体育、文化、人防、医药等行业都要积极参加文明行业创建活动。各行业（系统）要积极主动加强与市文行委的联系，进一步重视文明行业创建工作，将文明行业创建摆上重要位置；成立由单位主要领导和分管领导参加的创建文明行业活动指导委员会或领导小组并明确专人负责；切实做到创建工作年初有工作安排，年中有督查落实，年底有考核奖惩，积极向市文行委报送工作材料和总结等，同时要加大物质和经费投入。当前，要采取切实有效措施，确保创建全国文明城市工作中所承担的窗口行业服务规范、诚信守法；有高效的投诉处理机制；窗口行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面100%等各项任务的完成。三县、四区、开发区要按照省、市文行委的要求，建立完善创建文明行业活动指导委员会组织机构，三县、四区、开发区工会要积极做好文行委的牵头、协调工作，确定专兼职人员负责文行委办公室的各项工作，积极为创建工作作出应有的贡献。

    各新闻单位和各行业（系统）要积极做好文明行业创建的宣传工作，大力宣传文明行业创建工作好的形式和方法，大力宣传创建活动中涌现出的先进典型和先进经验，大力宣传文明行业创建工作带来的转变和效果，为推动行业创建和社会风气的优化营造良好的氛围。