组建新建企业工会联合会首先要确定参加联合会的成员范围、酝酿联合会的人员组成，并征求同级党组织和上级工会的意见，起草联合会章程（草案）、健全基层工会组织，选举基层工会主席作为参加联合会大会的成员或代表，召开联合会大会选举领导初构、通过章程、报上级工会审批等。