积极探索中国特色社会主义工会发展道路

丁胜如

　　改革开放以来，特别是党的十四大提出建立社会主义市场经济体制目标以来，中国工会从提出工会工作总体思路到“五突破一加强”，从“三个最大限度”到“组织起来、切实维权”，对中国特色社会主义工会发展道路进行了不懈摸索和成功实践。在坚持自觉接受党的领导、依照法律和章程独立自主开展工作、维护工人阶级和工会组织的团结统一等基本原则的前提下，中国工会必须准确把握全面建设小康社会的时代主题，自觉承担巩固党的执政地位的政治责任，切实履行维护职工合法权益的基本职责，认真贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，认清特点、把握优势、坚定信心，立足实际、发扬传统、借鉴经验，积极探索中国特色社会主义工会发展道路。

　　第一，要全面贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针。

　　“组织起来、切实维权”的工作方针，符合党的要求和广大职工的愿望，符合中国工会工作的实际，反映了“三个代表”重要思想对工会工作的本质要求，既是对新的历史条件下我国工会基本职责的高度概括，也是工会理论和实践创新发展的集中体现，是工会服从服务于党和国家工作大局必须长期坚持的工作方针。“组织起来、切实维权”就是要用共同理想凝聚职工，团结动员广大职工在全面建设小康社会中更好地发挥工人阶级的主力军作用；就是要把广大职工组织到党领导的工会中来，维护我国工人阶级和工会组织的团结统一，努力增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的执政能力、巩固党的执政地位；就是要完善和加强工会领导下的维权机制建设，致力于建立新型社会主义劳动关系，履行好依法维护职工合法权益的基本职责，推进社会主义和谐社会建设；就是要努力提高广大职工的政治觉悟、文化水平和业务能力，从整体上提高工人阶级队伍素质，努力保持和发展工人阶级先进性，使我国工人阶级始终走在时代前列。“组织起来、切实维权”工作方针抓住了社会主义市场经济条件下工会工作的本质。涵盖了工会工作的各个方面、各个领域，具有丰富而深刻的内涵，应该加深理解、认真把握和全面落实。中国工会一定要把践行“三个代表”重要思想、推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，作为工会工作的根本任务；把最大限度地吸引职工入会作为工会工作的重要前提；把履行维护职工合法权益基本职责、密切联系职工群众作为工会存在和发展的生命线；把协调劳动关系作为工会工作的重要内容；把加强基层工会工作作为当前工作的重点；把加强能力建设作为推进工会自身建设的关键和履行职责的保证。从而扎实推进这一工作方针的全面贯彻落实。

　　第二，通过组织、动员、依靠、服务职工，更好地担负起时代赋予工会的使命。

　　完成新时期工会工作“组织起来、切实维权”的目标任务，就必须广泛组织职工，通过确立依法、科学、规范的建会思路，加强非公有制经济组织和改制企业的工会组建工作，最大限度地将职工群众尤其是进城务工人员、劳务工组织到工会中来，使广大职工更加紧密地团结在党的周围，并通过开展“创建学习型组织、争做知识型职工”等形式多样的宣传教育活动，培养职工群众的工人阶级先进意识，使他们更好地发展自己、提高自己，把中国工会建设成为巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，密切党与职工群众联系的桥梁纽带和培养职工队伍的大学校；必须深入动员职工，通过紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，积极推动健全劳动力市场和就业服务体系、完善收入分配机制、建立健全社会保障体系，深入开展劳动竞赛、技术革新、发明创造等多种形式的职工经济技术创新活动，推动先进生产力发展和社会全面进步，最大限度地将职工群众投身完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会伟大实践的积极性调动起来，增强主动性、发挥创造性、发展先进性，把中国工会建设成为团结动员广大职工在完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会中发挥主力军作用的工人阶级群众组织；必须真心依靠职工，通过推进和加强基层民主政治建设，进一步发挥职工代表大会、厂务公开、职工董事监事等制度的作用，积极探索非公有制企业加强职工民主管理的有效形式，将党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针落到实处，把中国工会建设成为发展社会主义民主政治、落实职工主人翁地位的重要渠道；必须热忱服务职工，通过提高源头参与水平，加强维权机制、制度建设，做好依法维权、帮助服务的工作，努力为职工群众办实事办好事，最大限度地将职工群众的利益实现好、维护好、发展好，推动建立相互尊重、和谐相处、共谋发展、互利共赢的社会主义新型劳动关系，把中国工会真正建设成为协调劳动关系、构建和谐社会的重要社会政治团体和维护职工合法权益、职工群众信赖的“职工之家”。

　　第三，加强各项工作制度、机制、载体建设，不断完善工会组织领导下的维权机制。

　　制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。工会组织领导下的维权机制主要以制度为载体。一要建立健全以劳动合同和平等协商集体合同制度为主要内容的职工劳动权益维护机制。劳动合同是职工与企业建立劳动关系的法律契约，对于稳定劳动关系起着重要作用，工会组织要积极配合劳动部门抓好劳动工作，指导和帮助职工与用人单位签订劳动合同。集体合同对劳动合同有规范作用，必须坚持在协商、谈判的基础上形成集体合同，并加强履约监督。二要坚持和发展以职工代表大会制度为基本形式的职工民主管理机制。工会组织要认真落实职代会各项职权，并以职代会为载体，继续开展厂（事）务公开、民主评议领导干部工作，完善程序，深化发展。要积极推动规模以上非公有制企业尽快建立职代会制度，并大胆进行机制创新。要把以职代会为基本形式的职工民主管理制度，纳入建立现代企业制度之中，以推动现代企业制度的完善。三要建立和完善劳动关系三方协商机制。当前机构上要推动政府解决劳动关系三方协调机制中缺位、越位、不到位问题；同时，工会组织要努力适应建立这一机制的要求，提高参与能力和协调水平。要在所有的县级以上地方建立劳动关系三方协商机制，并积极推动其向乡镇、街道延伸拓展；要进一步完善工作制度，坚持定期会商、工作联动、目标考核，充分发挥作用。四要努力构建新型的以劳动争议调处为重点的联合维权机制。工会组织要主动与司法部门联系，争取在县以上地方工会都成立人民调解委员会，基层单位内部难以调解的劳动争议，由总工会人民调解委员会主持调解；要争取劳动争议仲裁委员会的支持，凡涉及职工的劳动争议案件，都由工会仲裁员独任仲裁或组庭仲裁；县以上地方工会都要成立职工法律援助中心，力争把工会法律援助融入当地法律援助体系，争取人民法院对工会代诉的劳动争议案件，由工会维权工作人员进行有效的庭前调解，并提请法院采取“快立、快审、快执”的三快措施；在劳动争议处理上充分体现公平、正义和效率。维权机制建设在地方、产业和企事业单位应有不同的要求，基层工会应加强基本制度建设，充分发挥作用，地方、产业工会则应该加强对维权新机制的总结、探索和实践，创造出灵活多样、适合需求、效果明显的维权机制，从而形成中国特色社会主义工会维权机制。

　　第四，加强调查研究，加大工会理论探索的力度，为工会工作的创新发展提供理论支撑。

　　创新，是民族进步的灵魂、国家兴旺的动力，也是工会组织始终保持蓬勃活力的源泉。勇于和善于根据实践的要求不断进行创新。使工会工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，是推进工会工作不断发展的关键环节。工会工作要开创新局面，就必须通过深入实践、深入基层，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，作出新概括。工会理论创新是工会体制、工作创新的前提和先导，为其它各项创新提供理论支撑。工会干部必须发扬优良传统，大兴调研之风，就“组织起来、切实维权”中的重点、难点和职工关注的热点进行深入的调查研究，在调研中汲取营养，在调研中探索解决问题的办法；要认真做好调查研究成果的转化运用工作，通过调研掌握的第一手资料，为各级党政和工会领导机关决策提供科学的依据；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，加强工会理论若干重大问题的研究力度，认真把握时代发展的特征、社会变化的趋势，深入研究中国工会与资本主义工会的本质区别，深入研究如何建立中国特色社会主义事业建设者与劳动者的新型劳动关系，深入研究社会主义市场经济条件下工会工作的特点和规律，不断推进工会的理论创新。工会理论创新应该有所规划，基层工会应该侧重于在掌握和反映情况上下功夫，工会领导机关对调研中掌握的新情况新问题应该进行深入的理性思考，在工作思路和理论研究上取得新进展。通过加强调查研究，加大工会理论探索的力度，坚持以中国特色社会主义工运理论为指导，不断适应经济结构、产业结构和劳动关系的新变化，创新社会主义市场经济条件下工会的组织体制、运行机制和活动方式，从而开创新世纪新阶段工会工作的新局面。

　　第五，加强工会自身建设，造就一支高素质的工会干部队伍。

　　坚持中国特色社会主义工会工作发展道路，必须以健全的组织网络为基础，以坚强的干部队伍为保证。中国工会实行地方与产业相结合、全国建立统一的中华全国总工会的组织领导体制，而基层工会组织是中国工会全部工作和战斗力的基础，“切实维权”首先要以”组织起来”为前提和依托。适应我国当前从农业社会向工业社会、从封闭向开放、从计划经济向市场经济转型带来的所有制结构、产业结构、职工队伍结构变化格局，要创新工会组织形式，力争在所有企事业单位都成立工会组织，并转变活动方式、提高工作实效、增强工作活力，更好地为职工群众服务。组织路线确定以后，千部是推动工会事业发展的骨干力量。工会干部特别是党员领导干部要着眼于保持党和工人阶级的先进性，坚定理想信念，发扬优良传统，忠诚党的工运事业，不断增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性；要以能力建设为重点，切实提高工会服从服务于党和国家工作大局的能力，组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工的能力，表达和维护职工合法权益的能力，构建社会主义和谐社会的能力，理论创新、体制创新和工作创新的能力，加强工会组织的民主化、群众化、社会化建设，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力；要保持奋发进取的精神状态，勤于学习、善于思考，热爱本职、敬业奉献，与时俱进、开拓创新，把工会工作作为一项事业去追求、去奋斗；要大兴求真务实、调查研究之风，不断总结新经验、解决新问题、探索新思路、实现新发展，努力开创工会工作新局面。各级工会都要建立健全工会工作评判、激励机制，从制度上激励工会干部积极进取，脚踏实地，坚持不懈地为职工群众办好事、办实事；要改变工作评价方式，让职工群众评价工会组织，把职工满意不满意作为检验工会工作的标准。
 新世纪新阶段，工会工作大有作为，任重道远。中国工会要在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，高举邓小平理论、“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领工会工作全局，深入贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针，努力走出一条中国特色社会主义工会发展道路，团给动员广大职工积极投身社会主义经济建设、政治建设、文化建设和和谐社会建设，在全面建设小康社会中充分发挥主力军作用，为推进中国特色社会主义事业作出工会组织独特的贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（作者单位：安徽省总工会）