开拓进取 奋发有为
以优异成绩迎接市工会十四大胜利召开
(2006年7月12日)
同志们：
今天，我们在这里召开全市工会主席会议，主要任务是:总结2006年上半年工作，部署下半年任务，表彰工会促进再就业工作。刚才，会议对全市工会促进再就业工作先进集体和先进个人进行了表彰。在市直有关部门的大力支持下，在7月6日召开的全国工会促进再就业推动帮扶中心工作表彰电视电话会议上，合肥市职工维权帮扶中心被授予“全国工会模范帮扶中心”荣誉称号，全国共15家。在此,我代表市总工会向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺，向长期以来关心支持工会促进再就业工作的各级领导表示衷心的感谢，向辛勤工作的全市广大工会干部表示诚挚的慰问!下面，根据会议安排，我就今年上半年工会工作开展情况和下半年工作安排讲两个方面意见:
一、上半年工作开展情况
今年以来，市总工会和全市各级工会组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十六届五中全会、省委七届九次全会和市委八届十次全会精神，紧紧围绕全市工作大局，坚持“组织起来，切实维权”的工作方针，以机关效能建设为契机，努力推动工会各项工作的创新和发展，在推进大发展、大建设、大环境中充分发挥了工人阶级主力军作用。
第一，积极实施“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”十一五职工创新工程，推动经济建设成效显著。紧紧围绕合肥市“十一五”规划和“工业立市”战略，大力实施“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”十一五职工创新工程。市委办公厅转发市总工会《关于“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”十一五职工创新工程的实施意见》，市委、市政府召开合肥市十一五职工“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”动员大会，对“十一五”职工创新工程进行了部署和动员。各级工会围绕“加快工业发展年”活动，广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等多种形式的职工经济技术创新活动。据不完全统计，上半年开展技术攻关、技术协作1800项，推广新技术、新工艺、新材料145项，技术开发15项，技术咨询220项，举办各类技术培训班40期，培训职工1500人次。积极发挥技协组织在企业技术创新中的积极作用，召开职工技术创新研讨暨职工技协工作总结表彰会，举办职工“绝技、绝活、绝招”才艺展暨经济技术创新成果图片展，共有14个单位20多名职工先后展示了17项在省内外获奖的“绝技、绝活、绝招”，34家企事业单位展出94项经济技术创新成果图片。关心劳模工作和生活，做好全国劳模“三金”发放工作；开展全市劳模大回访活动，完善劳模档案；对全市1200多名劳模进行了身体健康检查。大力弘扬劳模精神，举办合肥市劳模迎新春茶话会，在合肥晚报职工之家专版定期开设劳模风采专栏，编印反映劳模精神的《时代先锋》一书。
第二，坚持主动维权、依法维权、科学维权，促进和谐社会构建作用突出。加大源头参与力度。配合市委督查室对近年来市委、市委办公厅印发的有关工会工作文件落实情况进行了一次督查，推动县、区委和市直有关单位进一步重视和加强工会工作。在征求多方意见基础上，由市总工会代拟的《合肥市职工民主管理条例》已通过市人大常委会二审，即将上报省人大常委会批准实施。加大职工民主管理力度。建立企事业单位职代会换届改选督查、督办制度，对职代会超届期或职工代表比例不合规的单位，下发换届改选和整改通知单，限期换届、整改。参与合钢公司等国有、集体企业和事业单位的改革改制工作，规范职代会程序，把好企事业单位改制、职工分流安置等方案经职代会审议通过关，对改制民主程序和职工安置分流跟踪指导。召开借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系现场会，扩大试点范围。在氯碱化工集团开展班组长、工段长直选试点工作。积极维护农民工合法权益。在市职工维权帮扶中心和市建管局设立农民工维权帮扶窗口，为农民工提供维权服务。据统计，仅今年1-4月份，两个窗口共接待农民工来电来访258人次，与有关部门解决农民工投诉341起，为农民工追讨工资22万多元。市总工会与市建委、市建管局联合印发了《关于进一步加强和规范建筑业农民工维权工作的意见》，将农民工维权工作纳入建筑工程分包专项整治范围。在四方化工集团召开安康杯总结表彰暨“一法三卡”推广应用现场经验交流会，扩大范围，增强实效。
第三，加强职工维权帮扶中心建设，帮扶长效机制日趋完善。元旦、春节期间，通过集中发放慰问款物、领导干部入户慰问和送温暖热线慰问等形式共慰问困难职工2.8万余户，其中市区慰问困难职工1.15万户。市总工会与市纪委、市监察局联合成立督查组，对全市送温暖款物发放情况进行了督查，确保发放到位。做好日常特困帮扶工作。市职工维权帮扶中心共开设8个窗口对困难职工提供服务，上半年共接待职工来信来访来电2214人次，帮扶困难职工1718人次，发放帮扶款13万元。将农民工列入重点帮扶对象。市总工会与市建管局联合制定了《合肥市建筑业进城务工人员困难帮扶暂行办法》，对在肥期间生活困难的农民工给予适当救助。在全市建筑项目15000平方米以上的工地设置记载有维权电话、帮扶内容的“有困难找工会”服务示意牌。做好单亲特困女职工帮扶工作，三八节期间，为全市715名单亲特困女职工每人赠送了一份女职工平安防癌保险。加大促进再就业工作力度。市总工会与四个城区、有关单位联合举办了4场下岗失业人员再就业专场招聘会，共组织了700多家企业现场招聘，提供就业岗位9100多个，进场人员达到11200多人，现场达成意向协议的有3200人。加强县区帮扶中心建设，召开县区维权帮扶中心（站）工作交流会，组织培训县区帮扶中心（站）工作人员，印发《关于加强县区职工维权帮扶中心（站）工作的意见》，开展县区帮扶维权中心（站）检查考评。
第四、大力开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，职工队伍知识化步伐加快。认真组织广大职工学习贯彻胡锦涛总书记树立社会主义荣辱观的重要讲话精神，提高职工队伍思想道德素质。市委办公厅转发市总工会制定的《2006年职工素质工程实施意见》，以创建学习型班组（科室）、建设学习型团队为载体，把“创争”活动向各行各业拓展，扩大覆盖面。建立“创争”活动考核评价体系，分别制定学习型组织（单位）、学习型班组（科室）、知识型职工考核评价指标，提高“创争”活动水平。完善文明行业创建工作长效机制，开展2005年度文行创建“群众最满意的十件事”评选活动。组织职工群众参加全省第三次万人评行风活动。建立全市文明行业（系统）整治“四乱”长效管理机制，制定了《合肥市窗口行业单位整治“四乱”工作考核评分细则》。实施全市职工拒绝毒品“零计划”活动。提高职工文化素质，“五一”期间，市总工会成功举办了第三届职工文化艺术节暨首届企业文化节，以“劳动光荣、创造伟大、工业立市、勇当先锋”为主题，由第三届职工文化艺术节暨首届企业文化节开幕式——庆“五一”慰问劳模专场文艺演出，体育舞蹈、交谊舞公开赛，慰问农民工专场文艺演出，“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”演讲比赛，女职工健身操大赛，“工业之光”职工书画摄影展，千人广播操表演赛，庆“五一”广场文艺演出，职工才艺展示暨创新成果图片展，“嘹亮的歌”职工创作歌曲大赛，合肥市第十九届职工歌手大赛等11项系列活动组成，规模宏大，社会反响热烈，取得了圆满成功。丰富农民工文化生活，组织农民工电影放影队免费到工地为农民工送电影。
第五，深入开展“星级职工之家”建设活动，基层工会组织活力不断增强。加大改制企事业单位工会组织的重建、整顿和巩固力度，理顺改制后企业工会的隶属关系，及时做好工会组织关系衔接工作。市总工会借农民工春节期间大量返乡之机，广泛宣传工会法律法规，统一印制进城务工人员联系卡，给每位进城务工人员一封慰问信，免费给进城务工人员发放会员证，采取多种方式组织农民工入会。上半年，仅建筑行业就组建55家农民工工会，发展13800多名农民工加入工会组织。加大外商投资企业工会组建力度，召开外商投资企业工会组建工作座谈会。目前，全市外商投资企业工会组建率达54%。深入开展“星级职工之家”建设活动，结合实际，制定了《合肥市星级职工之家考核验收标准》，提高“职工之家”建设水平。市总工会与有关部门联合开展创建劳动关系和谐工业园区、劳动关系和谐企业和评选“双爱双评”先进个人活动，促进企业劳动关系的和谐稳定，推进企业工会建设。
第六，狠抓机关效能建设，工会工作整体水平明显提升。根据市委、市政府的统一部署，市总工会积极开展机关效能建设活动，出台了《关于机关效能建设的实施意见》和《关于进一步改进机关作风提高工作效能的若干规定》，规范工作要求、行为准则和考核措施，实行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制和公文办理限期制；制定《市总工会机关效能建设公开承诺书》，在新闻媒体上公布，接受社会监督；广泛征求省总工会、市直有关单位和县、区、基层工会的意见，力求改进作风，提升服务水平；建立机关工作人员轮流到市职工维权帮扶中心接待职工来信来访制度，密切与职工群众的联系。扩大工会社会影响力，从今年开始，在市、县（区）委党校举办的县处级干部、科级干部和青年干部等各类主体班课程中开设《工会法》和工会知识专题讲座内容。4月份，全国政协委员、原全总书记处书记李永海为市委党校主体班学员作了首场工会知识专题讲座，受到一致好评。继续加大工会经费收缴力度，保证工会经费稳步增长。加强工会经审组织建设，出台《合肥市工会县区经审工作规范化建设标准》。上半年，各级工会组织继续做好工会女职工、集体合同、劳动保护、宣传、信息、政策研究等工作，产业工会结合各自特点开展了各具特色的工作。
二、下半年工作重点
关于下半年的工作，各级工会要按照年初十三届九次全委（扩大）会议的部署和工作目标责任书的要求，根据形势的变化和上半年工作完成情况，突出重点，体现特色，加快节奏，狠抓落实，实现“五新”目标，确保全年各项任务的完成。下半年，重点做好以下几项工作：
（一）以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指引，在推进大发展、大建设、大环境中要作出新贡献
“七一”前夕，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上发表了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴，总揽全局，内涵丰富，思想深刻，通篇贯穿着我们党解放思想、实事求是、与进俱进的思想路线和科学发展观的重大战略思想，是指导和推动全党先进性建设的纲领性文献，对于各级工会更好地适应新形势、新任务的要求，切实加强党的先进性建设，进一步做好工会工作，具有重大的现实指导意义和深远的历史意义。当前，各级工会要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，作为一项重要政治任务抓紧抓好，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，保证党的路线方针政策在工会工作中的贯彻落实，切实肩负起时代赋予工会的光荣使命，团结带领广大职工为实现“十一五”规划目标建功立业。要围绕“1346”行动计划和“加快工业发展年”活动，根据市委办公厅转发的《关于“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”十一五职工创新工程的实施意见》的要求，广泛开展各种形式的立功竞赛和经济技术创新活动。与有关部门联合举办2006年职工职业技能竞赛，选拔职工参加第二届全国职业技能大赛。对合肥市首批“十大首席员工、十大标杆班组、十大创新能手、十大合理化建议”和重点工程“五比五赛”活动进行表彰。增强职工自主创新能力，建立合肥市职工技术创新基地。评选合肥市“五一”劳动奖状、“五一”劳动奖章。深入实施职工素质工程，制定合肥市学习型组织和知识型职工评选奖励办法。继续推进文明行业创建工作，做好窗口行业（单位）整治“四乱”工作，开展文行创建“群众满意的十件事”、百名优质服务明星和“十佳服务明星”评选活动，召开文行创建理论研讨会。协调落实劳模待遇，组织劳模疗休养。
（二）以《合肥市职工民主管理条例》出台为契机，在工会维权机制建设上要实现新突破
下半年，《合肥市职工民主管理条例》将报省人大常委会批准实施，各级工会要以此为契机，加强宣传，推动落实，开创职工民主管理工作新局面。巩固和深化国有、集体及其控股企业厂务公开民主管理工作。总结借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系试点经验，逐步推广。在改制过程中认真落实职代会各项职权。推进非公有制企业职工民主管理工作。狠抓劳动合同制度建设，稳步提高劳动合同的签约率和覆盖面。按照《集体合同规定》，指导基层工会进一步规范和完善现行的平等协商机制和集体合同文本。以非公有制企业为重点，加大工资集体协商力度。争取有关部门支持，建立劳动争议处理快速通道。组建“合肥市工会法律志愿者服务队”，面向社会公开招募法律专业人员。以“安康杯”竞赛为抓手，切实做好工会劳动安全卫生监督检查工作，督促企业为广大职工不断改善工作和生活环境。
（三）以农民工工作为重点，在困难职工帮扶上要取得新进展
各级工会要继续把维护农民工合法权益、帮助农民工排忧解难作为工会重中之重的工作来抓，积极协助党政解决涉及农民工合法权益最直接、最现实、最紧迫的问题。督促用人单位严格规范农民工工资支付行为，进一步加大农民工职业安全、劳动保护教育，监督所有用人单位及时为农民工办理工伤保险手续。市总工会、市建管局将联合制发《建筑业农民工维权帮扶联系卡》，使联系卡成为农民工维权帮扶明白卡，增强农民工维权的时效性。继续开展“金秋助学”活动，资助困难职工子女上大学。市总工会与市教育局联合在农民工子女入学较多的4所学校设立农民工子女专项奖学金。认真筹划2007年元旦、春节期间送温暖活动，把农民工纳入“两节”送温暖的对象和帮扶中心的工作范围，对生活确实困难的农民工给予必要的生活救助。强化市、县（区）、基层工会三级帮扶救困体系建设，对符合条件的困难职工发放《合肥市困难职工帮扶证》，实行凭证帮扶，分级管理。按照省总工会提出的工会实施“1151”促进再就业工作总体规划，积极鼓励和扶持下岗失业人员自主创业；进一步加强职介职培机构建设，规范管理运作和增强服务功能，形成具有政府认定资质，体现工会特色的就业服务体系；努力提高就业率，探索“定向培训”和“定单培训”的职业培训新路子；继续通过创办再就业基地、开发一批就业岗位，吸纳更多的下岗失业人员再就业。
（四）以推进企业工会建设为抓手，在发挥基层工会作用上要取得新成效
认真贯彻落实全总即将下发的《企业工会工作条例（试行）》，深入开展“企业工会建设年”活动，推进企业工会建设。市总工会将在7月、8月继续开展“集中建会月”活动，加强对工会组建工作的督查调研，重点抓好非公有制企业、外商投资企业工会组建，在发展农民工入会方面取得较大突破，创新工会组建形式，根据区域、行业特点采取灵活可行的方式，最大限度地把广大职工组织到工会来，确保全年工会组建和会员发展任务的完成，确保外商投资企业工会组建率达到70%。加强县（区）、乡镇（街道）、社区工会建设，开展全市“十佳乡镇（街道）工会”、“十佳社区工会”评选活动。对“星级职工之家”考核验收，评选表彰一批“星级职工之家”，把工会组织的建立与工会作用的发挥有机结合起来。
（五）以召开合肥市工会第十四次代表大会为动力，在工会自身建设上要呈现新面貌
经市委常委会研究同意，今年下半年将按期召开合肥市工会第十四次代表大会。召开市工会十四大，涉及方方面面的工作，时间紧，任务重，要求高。各级工会要加强领导，周密安排，把市工会十四大换届工作摆上重要议事日程，以饱满的工作热情、优良的精神状态、严谨的工作作风，投入到换届工作中来。要按照即将印发的《合肥市工会第十四次代表大会宣传方案》的要求，采取多种形式，利用各种宣传阵地，宣传新时期工人阶级的主人翁地位和主力军作用，宣传近五年来工人阶级的突出贡献和工会工作取得的显著成绩，为大会营造良好的舆论氛围，唱响工人阶级时代主旋律。各级工会要在同级党委的领导下，精心组织，坚持条件，严格程序，按照公开、公正、公平原则，按时保质保量地选好代表。要统筹兼顾，合理安排，在做好换届工作的同时继续做好工会各项日常工作，做到换届与正常工作两不误，做到思想不散、秩序不乱，工作正常运转，各项重点工作都要按照目标责任制的要求按时完成。
要巩固和发展加强工会机关效能建设的成果，认真总结效能建设的好做法好经验，并以规章制度的形式固定下来，坚持下去，形成长效机制。通过深化效能建设不断改进思想、工作作风，进一步密切工会与职工群众的联系，增强工会组织的吸引力和凝聚力。继续加强工会干部培训工作，努力培养一大批善于研究新情况、解决新问题、化解新矛盾、实现新突破的工运事业优秀人才。推进工会女职工组织建设，开展女职工“学、比、创、争”活动。加强调查研究和理论政策研究，推动工会理论创新。下半年，将举办基层工会主席培训班、大型企业工会主席论坛和非公有制企业工会主席论坛。加强工会财务工作，坚持依法聚财，科学理财，合理用财。努力提高经费审查监督和资产审查审计水平，加快现代化审计手段的推广使用，全面提升审查监督工作的能力和质量。重视和加强产业工会建设，科学合理设置产业工会。
同志们，下半年的工会工作任务非常艰巨，时间非常紧迫。让我们在市委的正确领导下，在市政府的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以昂扬的精神状态和饱满的工作热情，坚定信心，锐意进取，不断开创工会工作新局面，以优异成绩迎接市第九次党代会和市工会第十四次代表大会的胜利召开！
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