各县、区、产业、局、公司、直属单位工会：
现将市总工会主席杜昌寿同志在市总工会十三届九次全委（扩大）会议上的《工作报告》和市总工会2006年工作要点印发给你们，请认真组织学习，并结合实际，抓好贯彻落实。
各单位传达贯彻情况请及时报市总工会办公室。
合肥市总工会
2006年2月5日
扩大覆盖面 增强凝聚力
团结动员全市职工为实现合肥跨越式发展而努力奋斗
——在市总工会十三届九次全委（扩大）会议上的工作报告
市总工会主席 杜昌寿
（2006年1月17日）
各位委员，同志们：
这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的十六届五中全会、省委七届九次全会和市委八届十次全会精神，按照全总十四届三次执委会、省总十一届四次全委会议的要求，回顾总结2005年工作，研究部署2006年任务，开拓进取，奋力拼搏，团结动员广大职工为实现合肥跨越式发展而努力奋斗。
下面，我受常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、2005年工作回顾
（一）坚持围绕中心、服务大局，推动经济发展成效明显
各级工会组织紧紧围绕全市经济发展目标，积极组织和动员广大职工为“工业立市”战略建功立业。广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等多种形式的职工经济技术创新活动。据不完全统计，全年开展技术攻关、技术协作2600项，推广新技术、新工艺、新材料210项，技术革新90项，技术开发25项，技术转让10项，技术咨询320项，举办各类技术培训班30期，培训职工3200人次。精心组织各层次“评先评模”活动，全市有7名同志被评为全国劳动模范和先进工作者；7个单位被评为安徽省“十五”发展创新工程先进集体，7名同志被评为安徽省“十五”发展创新工程先进个人，6个班组被评为安徽省模范班组。受市委、市政府委托，市总工会承办了2002—2005年度合肥市先进单位、先进集体、劳动模范和先进个人评选表彰工作，评选表彰65个先进单位、102个先进集体、40名劳动模范和303名先进个人。市总工会与有关部门联合开展了重点工程建设“五比五赛”（比进度、赛质量，比管理、赛安全，比思想、赛作风，比效益、赛节约，比贡献、赛协作）活动，促进重点工程建设。加强劳模管理工作，弘扬劳模精神,召开了庆“五一”劳模座谈会，举办劳模戏曲专场演唱会，组织劳模先进事迹巡回报告团，在各县、区和市直单位举办7场巡回报告会。“十一”前后开展了“百名劳模看科技、共谋发展议崛起”活动，组织劳模视察拆除违法建设现场，进一步营造了劳动光荣、创造伟大的良好氛围。关心劳模生活，认真做好全国劳模“三金”发放工作、省部级低收入困难劳模调查工作，受市政府委托，向670名困难劳模发放了生活补贴。根据市委、市政府建设学习型城市的要求，深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，努力造就高素质职工队伍。以创建全国文明城市为主线，认真抓好全市文明行业创建工作，建立文行创建工作长效机制，召开了合肥地区交通站场文明行业创建联谊（现场）会，评选表彰“十佳”诚信窗口单位，举办文行创建培训班，对窗口单位进行暗访，使全市文行创建工作呈现出良好的发展态势。
（二）坚持履行职责、依法维权，协调劳动关系机制日趋完善
加大源头维权力度。市委办公厅印发了《关于加强工会维权机制建设的意见》，明确了工会维权机制建设的指导思想、具体目标和保障措施，为工会维权工作提供了政策依据。市人大常委会对全市贯彻实施《工会法》及《安徽省实施<工会法>办法》情况进行了执法检查，对贯彻实施工会法律法规中存在的困难和问题提出了意见和建议，为工会工作提供了有力的法律支撑。市政府在全省率先出台了《关于进一步支持工会工作的意见》，加大了对工会工作的支持力度。
各级工会组织积极参与企业改革改制工作，充分听取和反映职工的意见，依法维护改制企业职工的合法权益，推进改制的顺利进行。加强工会信访工作，市总工会印发了《关于贯彻<信访条例>加强信访稳定工作的通知》，建立信访稳定工作责任追究制度。坚持主席信访接待日制度，根据市委、市政府的统一安排，开展上下联动公开接访活动，发挥“12351”职工维权热线作用，与有关部门协调建立了职工维权热线联动督办机制，妥善解决职工反映的困难和问题。据统计，2005年接待职工来电来信来访10557人次（件），所反映的问题基本得到了满意的答复和解决。加强职工民主管理工作，依法规范职代会制度，落实职代会各项职权，在庐阳区亳州城社区开展建立区域性、行业性职代会制度试点。在安徽氯碱化工集团开展借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系试点。重点抓好非公有制企业集体合同建制工作。2005年，全市国有、集体及其控股企业、事业单位的职代会、厂（事）务公开制度建制率达到100%，市属公司制企业职工董事、职工监事建制率达到94%，572家企事业单位开展民评工作，评议领导干部1961人，中层干部2124人。全市3510家企业建立平等协商、集体合同制度，覆盖职工30.2万人，280家企业签订工资协议。加强安全生产劳动保护工作，与市有关部门联合开展安全工作“四进”（安全责任进社区、安全教育进学校、安全活动进社区、安全竞赛进企业）活动，深入开展“安康杯”竞赛活动，在试点的基础上逐步推广劳动保护“一法三卡” （事故隐患和职业危害监控法、安全检查提示卡、有毒有害物质信息卡、危险源警示卡）制度。全市各级工会开展安全生产监督检查4500多次。
（三）坚持情系职工、构建平台，送温暖和促进再就业工作全面推进
在市委、市政府的重视支持下，继续开展元旦、春节期间送温暖活动。2005年元旦、春节期间，市、县、区共筹集资金750多万元，慰问职工24385户，其中市本级慰问14000多户，慰问标准为每户300元现金和价值100元的物品。市、县、区领导干部走访慰问和帮扶结对工作扎实有效，社会反映良好。开展爱心助学活动, 筹集资金57.8万元，资助244名困难职工子女上大学，对市区315户困难职工家庭小学段子女进行资助。在开展日常特困救助工作的同时,对因灾造成损失的困难企业职工进行了及时救助。在全市“拆违”期间，对支持拆违，直接影响家庭生活的困难职工户及时进行救助。2006年，市职工维权帮扶中心发放帮扶救助款70多万元。市总工会以合肥市职工维权帮扶中心为平台，整合帮扶内容，逐步形成以生活帮扶、就业帮扶、法律帮扶、助学帮扶、医疗帮扶为主要内容的帮扶体系。全市三县四区都先后成立了维权帮扶中心（站）。开展特困职工调查摸底工作，建立了困难职工档案数据库管理体系，对特困职工实行“三级网络”管理，分别由市职工维权帮扶中心、县区职工维权帮扶站及基层工会管理和帮扶。积极协助党政促进再就业工作。市总工会先后与劳动、工商等部门联合开展“四送”活动（送政策、送技能、送岗位、送服务），与市工商联等部门联合开展“私营企业招聘周”活动，与市工商局联合举办下岗失业人员再就业专场招聘会，共提供岗位4940个。
（四）坚持壮大队伍、健全网络，工会基层组织建设不断加强
一是实行目标管理。2005年初，市委分管领导与县区分管领导签订了目标责任书，推动建会工作。二是加强组织建设。市总工会定期召开工会组建工作例会，编发建会情况简报，总结交流推广好的做法和经验。三是集中力量抓建会。深入开展（7月、8月）“集中建会月”活动，不断拓宽建会领域，创新工会组建形式。四是加快进城务工人员工会组建步伐。市总工会与市建委、市劳动保障局、市建管局联合制定了《关于建筑企业进城务工人员工会组建和会员发展工作的意见》，在建筑行业做好工会组建和会员发展工作。2005年全市新组建工会289个，发展会员20607人，超额完成省总下达的任务。五是加强县、区工会工作。继续开展县、区工会目标管理“争先创优”竞赛活动。六是开展“星级职工之家”建设活动。召开了现场会，制定了《关于开展“星级职工之家”建设活动的意见》。规范基层工会委员会换届工作，出台了《合肥市基层工会委员会换届实施细则》。
（五）坚持与时俱进、振奋精神，自身建设水平得到提高
根据市委的统一部署和要求，市总工会深入开展保持共产党员先进性教育活动，学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作稳步有序，结合工会自身特点开展的系列活动扎实有效，做到了学习教育与推动工作“两不误、两促进”。全市大部分工会组织也根据同级党组织的部署，积极参加到教育活动中去，充分发挥党员在做好工会工作、服务职工群众中的先锋模范作用。努力提高工会干部队伍整体素质，在中国劳动关系学院举办了两期工会干部培训班，市总工会机关和基层工会120多名工会干部参加了培训。推动学习型机关建设，评选表彰学习型部室和“四型”（学习研究型、求真务实型、专业技能型、思考创新型）职工。建立机关干部考核评价激励机制，提高机关干部工作质量。加强工会财务工作，依法加大工会经费收缴力度。加强经费审查监督工作，全年对43家基层工会进行了审计。加强女职工工作，建立健全女职工组织，开展有特色的女职工活动。完成了全总关于企业职工收入分配的调研任务。市总工会与市委政研室、市委组织部、市人事局联合开展新时期工会工作调研，举办首届县区工会主席论坛，就新时期工会工作中的困难和问题提出了意见和建议。完成工会志编写工作，《合肥工运》编辑内容和形式上有了新突破。工会宣传工作日趋活跃，全年在国家级媒体发稿6篇，省级发稿120篇，市级发稿160篇，《合肥晚报》职工之家专版从内容到形式有了很大改进。工会信息渠道进一步畅通，信息质量有了较大的提高。产业工会结合各自实际，开展了富有成效的工作。工会基础设施建设取得新的进展，市工人文化宫新宫竣工验收工作全面结束，正式投入使用；市政务文化新区内市总工会综合楼工程主体结构封顶并进入内外装饰阶段；市曙光电影院改造项目开工建设；市职工大学、市职工技协和金江影剧院分别根据各自情况不断拓展业务，工作井然有序。
2005年以来，市总工会先后荣获全国工会财务工作先进集体（五年一度）、全国市级工会财务工作先进单位、全国工会系统“四五”普法先进单位、全国“安康杯”竞赛优秀组织单位、省总工会目标责任制考核特等奖、全省市级工会经审工作考核一等奖、全省组织劳动竞赛先进单位、全省工会信息工作先进单位、合肥市卫生先进单位、合肥市再就业工作先进集体、合肥市2003—2005年元旦、春节期间送温暖献爱心活动先进单位等荣誉称号。这些成绩的取得，是市委和各级党组织高度重视、正确领导的结果，是各级政府（行政）和社会各界关心支持、大力帮助的结果，也是全市各级工会干部辛勤工作和广大职工积极参与的结果。在此，我代表市总工会向关心支持工会工作的各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢！向全市广大职工和工会干部表示崇高的敬意和亲切的问候！
在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中还存在一些差距和不足，如：进城务工人员工会组建和会员发展工作有待加强，工会维权机制有待进一步完善，部分基层工会活力有待增强等等。我们一定要在今后的工作中认真加以解决。
二、2006年工作意见
2006年是“十一五”规划实施的开局之年，也是合肥经济社会全面发展的关键之年。面对新的形势和任务，全市工会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委七届九次全会、市委八届十次全会精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，紧紧围绕全市工作大局，扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，不断完善工会组织领导下的维权机制，推进企业工会建设，提高职工队伍素质，团结动员广大职工为实现合肥跨越式发展作出新的贡献。
根据这一指导思想，全市工会工作的总体要求是：围绕一个中心，即紧紧围绕“十一五”规划和“工业立市”战略，实施“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”十一五职工创新工程；突出两个重点，即企业工会建设、职工素质工程；夯实三级基础，即县（区）工会、乡镇（街道）工会、社区（基层）工会；开展四项活动，即“创建学习型组织、争做知识型职工”活动、“创建劳动关系和谐企业”活动、“我为节约作贡献”活动、建设“星级职工之家”活动；增强五种能力，即较高判断形势的能力、适应市场经济的能力、应对复杂局面的能力、服务大局的能力、依法办事的能力；完善六个机制，即工会宏观参与机制、基层劳动关系协调机制、职工民主管理机制、劳动法律监督机制、劳动争议预防和处理机制、困难职工帮扶机制。
贯彻落实以上指导思想和总体要求，必须从工会工作全局出发，突出重点，分类指导，努力做好以下五个方面的工作：
（一）以学习贯彻党的十六届五中全会精神为契机，进一步团结动员广大职工为实现“十一五”规划目标建功立业
一是大力实施“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”十一五职工创新工程。各级工会要紧紧围绕“十一五”时期的重大经济发展项目开展劳动竞赛、技术比武、技术革新、合理化建议、发明创造等群众性经济技术创新活动，努力推动“工业立市”战略的实施。广泛开展职工技术交流和技术协作活动，总结推广职工先进操作法，普及推广创造学，不断提升职工自我创新意识和自主创新能力。积极发挥职工技协组织在企业技术创新中的积极作用，建立合肥市职工技术创新基地，在合肥国家科技创新型试点市建设中积极作贡献。结合女职工工作实际，认真实施“女职工建功立业工程”、“女职工素质提升工程”，充分调动广大女职工的积极性、创造性。2006年，市总工会将举办职工“绝技、绝活、绝招”才艺展和职工技术创新成果展，适时举办全市职工技术大赛，与市劳动竞赛委员会成员单位联合开展全市“十大首席员工、十大标杆班组、十大创新能手、十大合理化建议”和合肥市“五一”劳动奖状、“五一”劳动奖章评选表彰活动。要组织职工深入开展“我为节约作贡献”活动，促进资源节约型、环境友好型社会建设。大力弘扬劳模的时代精神，组织开展“弘扬劳模精神、展示劳模风采”系列活动；关心劳模工作和生活，协调落实劳模待遇，帮助劳模解决实际困难，开展劳模互帮互学和继续教育活动。
二是大力开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。各级工会要根据“人才强市”战略的要求，继续以“创建学习型组织、争做知识型职工”为活动载体，深入推进职工素质工程。加大对“创争”活动的成效考核评估力度，出台合肥市学习型组织和知识型职工评选奖励办法，召开学习型组织示范单位和知识型职工标兵表彰大会，不断激发职工学习新知识、掌握新技能、争当学习型、知识型、技能型和专家型社会主义劳动（建设）者的热情。加强职工文化阵地建设，充分发挥市工人文化宫的作用，开展丰富多彩的职工文体活动，提高职工的文化素质。“五一”期间，市总工会将举办第三届职工文化艺术节暨首届企业文化节，包括专场文艺演出、“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”演讲比赛、职工书画展、劳模风采征文、职工创作歌曲大赛、女职工健身操大赛、职工交谊舞大赛、广场文艺演出等内容，提高职工文化品味，活跃职工精神文化生活。
三是大力加强职工思想政治工作。各级工会要加强职工理想信念和形势任务教育，通过深入细致、生动有效的思想政治工作，引导职工正确理解党和政府的一系列改革措施，正确对待改革发展中的利益关系调整。加强新时期工人阶级和工会工作宣传，进一步办好《合肥晚报》职工之家专版，创办“工会之声”专栏，加大工会外宣工作力度，力争使我市工会工作在全国工会系统中有较大的知名度。加强职工职业道德建设，深入开展文明行业创建活动，做好全省第三次“万人评行风”有关工作，完善文行创建工作长效机制，推动“信用合肥”建设，认真开展“群众满意的十件事”、百名优质服务明星和“十佳服务明星”评选活动，举办文行创建理论研讨会，召开文行创建工作表彰大会。
（二）以加强工会维权机制建设为着力点，进一步促进和谐社会构建
一是完善工会宏观参与机制。各级工会要根据市委办公厅《关于加强工会维权机制建设的意见》（合办[2005]32号）要求，拓宽维权途径，创新维权载体，完善维权方式，增强维权实效，坚持主动维权、依法维权、科学维权。积极参与涉及职工权益政策措施的研究制定，从源头维护职工的合法权益。上半年，市总工会将配合市委督查组对市委、市委办公厅印发的有关工会工作文件落实情况进行一次督查。积极争取市人大出台《合肥市职工民主管理条例》。进一步健全政府与同级工会联席会议制度、劳动关系三方协调会议制度，促进有关职工和工会工作的热点、难点问题的解决。
二是完善劳动关系协调机制。各级工会要以非公有制企业、改制企业和进城务工人员集中的企业为重点，帮助和指导职工签订劳动合同。贯彻落实好《集体合同规定》，增强集体合同的时效性和针对性，积极推行区域性、行业性平等协商、集体合同制度。积极开展工资集体协商要约行动，加强对工资集体协商履行情况的监督。2006年，公有制及公有制控股的企业集体合同建制率要达到80%以上，非公有制企业集体合同建制率要达到50%以上。
三是完善职工民主管理机制。各级工会要根据市委办公厅《关于进一步完善职工代表大会制度的若干意见》（合办[2005]21号）的要求，推进国有、集体及其控股企业职代会制度的健全完善。建立健全“企事业单位职代会报告单”、“企事业单位职代会换届改选通知单”制度，督促职代会按时换届。推广区域性、行业性职代会制度。积极参与国有、集体企业和事业单位的改革改制工作，规范职代会运作程序，把好企事业单位改制、职工分流安置等方案经职代会审议通过关。在借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系试点的基础上，总结经验逐步推广。二季度，市总工会将召开试点工作现场会。按照新修改的《公司法》规定，进一步建立健全职工董事、监事制度。
四是完善工会劳动法律监督机制。加强工会劳动法律监督组织建设，开展多种形式的劳动法律监督检查活动。发挥“合肥市困难职工法律援助工作站”作用，为职工无偿提供法律服务和援助。继续深入开展 “安康杯”竞赛活动，推广“一法三卡”制度，加强对用人单位劳动安全卫生状况的监督检查。加大对事故隐患和职业危险的事前监控力度，防止重大安全事故的发生，切实保障职工群众的生命安全和身体健康。
五是完善劳动争议预警和处理机制。充分发挥工会信访、信息工作和“12351”职工维权热线作用，完善市总工会主席接待日制度，建立工会系统稳定的专兼职信息员队伍，加强信息报送和处理工作，做好劳动争议预测、预报、预防工作。市总工会将组建“合肥市工会法律志愿者服务队”，面向社会公开招募法律专业人员作为工会法律服务志愿者，为弱势职工无偿代理劳动争议调解、仲裁和诉讼。争取有关部门支持，整合劳动争议调解组织和人民调解组织，扩大调解范围，提高调解协议的效力。争取建立劳动争议快速通道，实现劳动争议案件快立、快审、快结、快执行。
（三）以完善困难职工帮扶机制为抓手，进一步为职工排忧解难
一是注重做好两节送温暖工作。各级工会要在政府社会救助体系中，积极发挥“社会参与”作用，做好“拾遗补缺”工作，推进社会救助工作全面健康发展。积极参与制定和完善有关帮扶政策，进一步完善领导干部走访慰问结对帮扶活动，鼓励和动员全社会力量，通过送温暖献爱心活动，突出做好两节送温暖工作，真心诚意地帮扶困难职工。
二是注重打造“金秋助学”品牌。各级工会要积极探索建立健全金秋助学活动的长效工作机制，采取灵活多样的方式开展助学帮扶。积极动员单位或个人与贫困学生采取结对帮扶、对口资助的形式进行助学帮扶，组织开展困难职工子女“一帮一”助学活动，今年，要在高中段助学和农民工子女助学方面有新的举措，努力营造全社会关爱困难职工子女的社会氛围。
三是注重开展进城务工人员帮扶活动。各级工会要积极发挥职工维权帮扶中心（站）的窗口作用，把解决进城务工人员的临时困难纳入工作范围，把困难进城务工人中尤其是单亲困难女性进城务工人员列为扶贫帮困送温暖的重点对象。春节前对于少数因欠薪无钱返乡的进城务工人员，要及时为他们提供必要的救助，帮助他们返乡过年。近日，市总工会、市建管局联合出台《建筑企业进城务工人员困难帮扶暂行办法》，率先在全市建筑行业开展对进城务工人员维权帮扶工作。
四是注重做强职介职培工作。各级工会要进一步协助党政做好就业和再就业工作，继续督促就业再就业政策的落实。利用工会组织的网络优势，通过多种渠道，及时了解用工需求，市总工会将分别与四个城区和三个开发区工会联合开展下岗失业人员专场招聘会。发挥工会再就业示范基地、再就业培训基地作用，做好职业介绍、技能培训和创业指导工作。二季度，市总工会将对促进再就业工作“111工程”进行总结表彰。
五是注重创新困难职工帮扶新载体。进一步强化市、县（区）、基层工会三级帮扶救困体系建设，对符合条件的困难职工发放《合肥市困难职工帮扶证》，实行凭证帮扶，分级管理，动态管理,明确责任，帮扶证一年一核。加强与有关部门的联系沟通，建立健全相互协作处理制度，构筑困难职工帮扶长效机制。县区职工维权帮扶中心（站）要结合实际，建立健全各项工作制度，努力为困难职工提供优质、便捷的服务。加大职工互助保险工作力度,采取有效措施,扩大保险覆盖面,使更多的职工受益。2006年，市总工会将与有关部门联合探索建立职工、劳动模范大重病医疗补充保险制度，使更多的患重病困难职工得到及时救助。
（四）以推进企业工会建设为重点，进一步激发基层工会活力
一是不断做好工会组建工作。各级工会要按照胡锦涛总书记关于“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，重视企业工会建设，开展“企业工会建设年”活动。在巩固现有建会成果的基础上，以改制企业、非公有制企业、民办非企业单位为重点，特别是在进城务工人员比较集中的建筑装饰、物业管理、商贸流通、餐饮服务等领域加强工会组建和会员发展工作，三县和四个城区要充分利用农民工返乡欢度春节之机，采取有效措施，发展农民工会员，最大限度地把广大职工特别是进城务工人员组织到工会中来。加大国有、集体改制企业工会组织的重建、整顿和巩固力度，不断理顺改制后企业工会的隶属关系，及时做好工会组织关系衔接工作。积极开展多种形式的会员优惠服务活动，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。
二是不断深化“星级职工之家” 建设活动。注重已建工会的规范化建设，努力做到在工会组建的同时组建经审组织、女职工组织。深入开展“星级职工之家”建设活动，制定“星级职工之家”建设的标准和评选办法，不断提高“职工之家”建设水平，真正把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、职工信赖、企业支持的职工之家。市总工会今年将评选表彰一批“职工之家”。创新发挥基层工会组织作用的机制和手段，与有关部门联合开展“创建劳动关系和谐企业”活动，在非公有制企业开展“双爱双评”（企业爱职工、职工爱企业；评关心职工的好领导，评关心企业的好职工）活动，在加强协调劳动关系、维护职工合法权益、推动企业健康发展中，更好地发挥企业工会作用。
三是不断完善工会组织管理体系。逐步夯实县（区）、 乡镇（街道）、社区（基层）工会三级基础，加强分类指导。切实加强县区工会工作，强化县区工会指导协调功能。在乡镇机构改革中加强乡镇工会组织建设。落实市委组织部、市总工会联合印发的《关于进一步加强街道、社区工会工作有关问题的通知》精神，对没有配备专职工会干部的街道、社区，由街道、社区组织员做好党建带工建的工会有关工作。积极开展创建示范乡镇（街道）和社区工会活动，开展全市“十佳乡镇（街道）工会”、“十佳社区工会”评选活动。重视和加强产业工会建设，今年，市总工会将与市人事局、市编办联合开展产业工会设置调研，科学合理设置产业工会，逐步理顺组织体制。
四是不断强化对基层工会的指导和服务。各级工会要加强分类指导，促进工作协调发展。建立分工负责和基层工会联系点制度，经常深入基层帮助指导工作，总结推广基层工会工作的经验。探索实行基层工会干部专业化、社会化的途径，试行聘任工会工作“组织员”、“指导员”、“协理员”等做法。
（五）以提高工会组织自身建设水平为目标，进一步加强工会干部队伍建设
一是加强思想作风建设。巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，探索建立新形势下工会党员干部“长期受教育，永褒先进性”的长效机制。大力加强工会系统“两风”、“两情”建设，把“三个服务”要求落到实处，进一步提高工作效能。市总工会机关将开展“效能建设年”活动，实行问责制，把各项工作做细做实。深入基层，加强调查研究和理论政策研究。2006年，市总工会将开展农民工维权情况和非公有制企业工会工作状况调研。举办大型企业工会主席论坛和非公有制企业工会主席论坛，丰富《合肥工运》稿件来源，以鲜活的工作经验推动工运理论研究工作，推动工会理论创新、体制创新和工作创新。
二是加强工会干部队伍建设。按照“学习型、研究型、实干型、创新型”的要求，努力造就一支具有“具有较高判断形势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力”的讲政治、善协调、懂政策、乐奉献工会干部队伍。加大工会干部培训力度，继续组织基层工会干部到上级工会院校培训，在市、县级党校开辟工会课堂。逐步推行工会干部上岗资格证制度。2006年，市总工会将与市人事局联合表彰工会系统先进集体、先进个人。
三是加强工会经费收、管、用工作。不断加大依法收缴工会经费的力度，严格工会财务制度，继续推进税务代收、财政划拨制度，收好、管好、用好工会经费。加大审计监督力度，拓宽审计领域，审计面达到20%以上，充实工会经审力量，形成专、兼、聘相结合的经审干部队伍。制定《合肥市县区工会经审工作规范化建设标准》，开展县区工会经审工作规范化建设活动。加强工会资产管理，合理配置资源，促进工会直属事业单位的健康发展。
四是加强工会各项基础建设。加快工会基本建设步伐，力争2006年第二季度末，政务文化新区市总工会综合楼竣工投入使用。曙光电影院开发项目全力推进，力争在年底前基本建成。市总工会办公局域网、数据库和高水平的综合档案室基本建成，形成接通党委政府、畅通全市工会的现代化办公网络系统。
2006年，合肥市工会第十四次代表大会将召开，市总工会将按照市委、市政府和上级工会的要求，遵循《工会法》和《中国工会章程》，在做好2006年各项工作的同时，精心组织，认真筹备，确保大会圆满成功。
同志们，“十一五”规划蓝图已经绘就，我们肩负的责任光荣而重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委和上级工会的正确领导下，在市政府的大力支持下，坚持走中国特色的社会主义工会发展道路，按照“组织起来、切实维权”的工作方针，开拓进取，奋力拼搏，团结动员全市广大职工为实现合肥跨越式发展而努力奋斗！
合肥市总工会2006年工作要点
2006年全市工会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委七届九次全会、市委八届十次全会精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，紧紧围绕全市工作大局，扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，不断完善工会组织领导下的维权机制，推进企业工会建设，提高职工队伍素质，团结动员广大职工为实现合肥跨越式发展作出新的贡献。
2006年全市工会工作的总体要求是：围绕一个中心，即紧紧围绕“十一五”规划和“工业立市”战略，实施“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”十一五职工创新工程；突出两个重点，即企业工会建设、职工素质工程；夯实三级基础，即县（区）工会、乡镇（街道）工会、社区（基层）工会；开展四项活动，即“创建学习型组织、争做知识型职工”活动、“创建劳动关系和谐企业”活动、“我为节约作贡献”活动、建设“星级职工之家”活动；增强五种能力，即较高判断形势的能力、适应市场经济的能力、应对复杂局面的能力、服务大局的能力、依法办事的能力；完善六个机制，即工会宏观参与机制、基层劳动关系协调机制、职工民主管理机制、劳动法律监督机制、劳动争议预防和处理机制、困难职工帮扶机制。
1、实施“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”十一五职工创新工程。围绕“十一五”时期的重大经济发展项目开展劳动竞赛、技术比武、技术革新、合理化建议、发明创造等群众性经济技术创新活动。广泛开展职工技术交流和技术协作活动，推广应用职工技术创新成果，建立合肥市职工技术创新基地。认真实施“女职工建功立业工程”、“女职工素质提升工程”。举办职工“绝技、绝活、绝招”才艺展和职工创新成果展，适时举办全市职工技术大赛，与市劳动竞赛委员会成员单位联合开展全市“十大首席员工、十大标杆班组、十大创新能手、十大合理化建议”和合肥市“五一”劳动奖状、“五一”劳动奖章评选表彰活动。组织职工深入开展“我为节约作贡献”活动。组织开展“弘扬劳模精神、展示劳模风采”系列活动；关心劳模工作和生活，开展劳模互帮互学和继续教育活动。
2、大力开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。以“创建学习型组织、争做知识型职工”为载体，深入推进职工素质工程。加大对“创争”活动的成效考核评估力度，出台合肥市学习型组织和知识型职工评选奖励办法，召开学习型组织示范单位和知识型职工标兵表彰大会。
3、加强职工文化阵地建设。充分发挥市工人文化宫的作用，开展丰富多彩的职工文体活动，提高职工的文化素质。“五一”期间，市总工会举办第三届职工文化艺术节暨首届企业文化节，包括专场文艺演出、“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”演讲比赛、职工书画展、劳模风采征文、职工创作歌曲大赛、女职工健身操大赛、职工交谊舞大赛、广场文艺演出等内容。
4、加强职工职业道德建设。深入开展文明行业创建活动，做好全省第三次“万人评行风”有关工作，完善文行创建工作长效机制，评选文行创建工作“群众满意的十件事”、百名优质服务明星和“十佳服务明星”评选活动，举办文行创建理论研讨会，召开文行创建工作表彰大会。加强工会外宣工作，办好“职工之家”专版，开播“职工之声”专栏。
5、完善工会宏观参与机制。积极参与涉及职工权益政策措施的研究制定。配合市委督查组对市委、市委办公厅印发的有关工会工作文件落实情况进行一次督查。积极争取市人大出台《合肥市职工民主管理条例》。进一步健全政府与同级工会联席会议制度、劳动关系三方协调会议制度。
6、完善劳动关系协调机制。以非公有制企业、改制企业和进城务工人员集中的企业为重点，帮助和指导职工签订劳动合同。贯彻落实好《集体合同规定》，积极开展工资集体协商要约行动，加强对工资集体协调履行情况的监督。
7、完善职工民主管理机制。推进国有、集体及其控股企业职代会制度的健全完善。推广区域性、行业性职代会制度。积极参与国有、集体企业和事业单位的改革改制工作，规范职代会运作程序。在借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系试点的基础上，总结经验逐步推广。
8、完善工会劳动法律监督机制。加强工会劳动法律监督组织建设，开展多种形式的劳动法律监督检查活动。继续深入开展 “安康杯”竞赛活动，推广“一法三卡”制度。加大对事故隐患和职业危险的事前监控力度。
9、完善劳动争议预警和处理机制。充分发挥工会信访、信息工作和“12351”职工维权热线作用，完善市总工会主席接待日制度，做好劳动争议预测、预报、预防工作。组建“合肥市工会法律志愿者服务队”，面向社会公开招募法律专业人员作为工会法律服务志愿者，为弱势职工无偿代理劳动争议调解、仲裁和诉讼。争取建立劳动争议快速通道，实现劳动争议案件快立、快审、快结、快执行。
10、注重做好两节送温暖工作。积极参与制定和完善有关帮扶政策，进一步扎实做好领导干部走访慰问和结对帮扶工作，动员全社会力量通过送温暖献爱心活动，真心诚意地帮扶困难职工，突出做好两节送温暖工作。
11、注重打造“金秋助学”品牌。积极探索建立健全金秋助学活动的长效工作机制，采取灵活多样的方式开展助学帮扶。积极动员单位或个人与贫困学生采取结对帮扶、对口资助的形式进行助学帮扶，组织开展困难职工子女“一帮一”助学活动。在高中段助学和农民工子女助学方面有新的举措。
12、注重开展进城务工人员帮扶活动。市总工会率先在建筑行业开展对进城务工人员维权帮扶工作。县区积极发挥职工维权帮扶中心（站）的窗口作用，把解决进城务工人员的临时困难纳入工作范围，把困难进城务工人员中尤其是单亲困难女性进城务工人员列为扶贫帮困送温暖的重点对象。
13、注重做强职介职培工作。进一步协助党政做好就业和再就业工作，继续督促就业再就业政策的落实。分别与四个城区和三个开发区联合，举办下岗失业人员专场招聘会。发挥工会再就业示范基地、再就业培训基地作用，做好职业介绍、技能培训和创业指导工作。
14、注重创新困难职工帮扶新载体。进一步强化市、县（区）、基层工会三级帮扶救困体系建设，对符合条件的困难职工发放《合肥市困难职工帮扶证》，实行凭证帮扶，帮扶证一年一核。加强职工维权帮扶中心建设，规范运作，提高效率。与有关部门联合探索建立职工、劳动模范大重病医疗补充保险制度。加强职工互助保险工作。
15、不断做好工会组建工作。以改制企业、非公有制企业、民办非企业单位为重点，特别是在进城务工人员比较集中的建筑装饰、物业管理、商贸流通、餐饮服务等领域加强工会组建和会员发展工作。加大国有、集体改制企业工会组织的重建、整顿和巩固力度。积极开展多种形式的会员优惠服务活动。
16、深化“星级职工之家” 建设活动。做到在工会组建的同时组建经审组织、女职工组织。深入开展“星级职工之家”建设活动，制定“星级职工之家”建设的标准和评选办法。评选表彰一批先进“职工之家”。与有关部门联合开展“创建劳动关系和谐企业”和“双爱双评”活动。
17、完善工会组织管理体系。逐步夯实县（区）、 乡镇（街道）、社区（基层）工会三级基础。切实加强县区工会工作，强化县区工会指导协调功能。在乡镇机构改革中加强乡镇工会组织建设。开展全市“十佳乡镇（街道）工会”、“十佳社区工会”评选活动。重视和加强产业工会建设。将与市人事局、市编办联合开展产业工会设置调研。精心组织，认真筹备，召开好市工会第十四次代表大会。
18、加强对基层工会的指导和服务。加强分类指导，促进工作协调发展。建立分工负责和基层工会联系点制度。探索实行基层工会干部专业化、社会化的途径，试行聘任工会工作“组织员”、“指导员”、“协理员”等做法。
19、加强思想作风建设。巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，探索建立新形势下党员工会干部“长期受教育，永褒先进性”的长效机制。大力加强工会系统“两风”、“两情”建设，把“三个服务”要求落到实处。进一步提高工作效能，市总工会机关开展“效能建设年”活动，实行问责制。深入基层，加强调查研究和理论政策研究。深入开展农民工维权和非公有制企业工会工作状况调研，举办大型企业工会主席论坛和非公有制企业工会主席论坛。
20、加强工会干部队伍建设。加大工会干部培训力度，继续组织基层工会干部到上级工会院校培训，在市、县级党校开辟工会课堂。逐步推行工会干部上岗资格证制度。与市人事局联合表彰工会系统先进集体、先进个人。
21、加强工会经费收、管、用工作。不断加大依法收缴工会经费的力度，严格工会财务制度，继续推进税务代收、财政划拨制度。加大审计监督力度，拓宽审计领域。开展县区工会经审工作规范化建设活动。加强工会资产管理，合理配置资源，促进工会直属事业单位的健康发展。
22、加强工会各项基础设施建设。力争2006年第二季度末，政务文化新区内市总工会综合楼将竣工投入使用。曙光电影院开发项目全力推进，力争在年底前基本建成。市总工会办公局域网、数据库和高水平的综合档案室基本建成，形成接通党委政府、畅通全市工会的现代化办公网络系统。精心组织，认真筹备，召开好市工会第十四次代表大会。
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