中国工会80年的奋斗历程

    今年是中华全国总工会成立８０周年。８０年来，中国工会经历了三个历史时期，实现了两次历史性转变。它始终是中国共产党联系本阶级群众的桥梁和纽带，始终是职工利益的代表者和维护者，始终是组织动员职工群众为民族独立、人民解放和国家繁荣富强而不懈奋斗的重要力量。

    一、在民族民主革命的洪流中孕育成长

    中华全国总工会（简称全总）诞生于上个世纪２０年代中期，正是中华民族处于内忧外患、国家处于四分五裂的时刻，也是大革命洪流即将到来的关键时刻。当时，中国产业工人已达２６０万人，还有近２０００万的手工业工人，共同构成了中国近代工人阶级队伍。经过１９１９年的五四运动，工人阶级独立地登上了政治舞台；中国共产党１９２１年成立，把马克思主义和工人运动相结合，致力于中国革命，大力开展工人运动，建立起一批现代工会组织。这就为建立全国统一的工会组织奠定了基础。

    １９２２年５月，在中国共产党领导工人运动的公开机构“中国劳动组合书记部”的召集下，召开了有共产党、国民党和无政府主义等政治派别工会代表参加的第一次全国劳动大会。这次大会接受了共产党提出的“打倒帝国主义”、“打倒军阀”的政治纲领，并决定在第二年５月召开第二次全国劳动大会；在成立全国总工会以前，把劳动组合书记部作为全国工会的通讯机关。但是，由于１９２３年发生了二七惨案，北洋政府取缔了中国劳动组合书记部，工人运动转入低潮，召开二次劳大和成立全国总工会的计划不得不推迟。汲取了二七惨案的教训以后，中国共产党和孙中山领导的中国国民党建立了以国共合作为核心的革命统一战线，促进了革命形势的发展和工人运动的复兴。在这种情况下，１９２５年５月，由中华海员工业联合会、汉冶萍总工会、全国铁路总工会、广州工人代表会共同发起，在革命运动的中心广州，召开了具有历史意义的第二次全国劳动大会。这次劳动大会最为重要的成果之一就是通过了《中华全国总工会总章》，选举产生了第一届执行委员会，正式成立了中华全国总工会。从此，它成为中国工人阶级和工会团结统一的代表和象征。

    大革命时期是中国民主革命出现的第一个空前辉煌的时期，工会运动达到了前所未有的高潮。中华全国总工会成立不久，就参加领导了震惊世界的五卅运动和省港大罢工，掀起了一场全国性反帝风暴。１９２６年５月，在广州召开了第三次全国劳动大会，制定了工人运动的总策略。从１９２６年７月到１９２７年３月，随着北伐战争的胜利推进，沿途各地工会组织迅猛发展，工人运动空前高涨，沉重打击了帝国主义和封建势力。其中最为壮观的就是武汉、九江、上海等地的工人，在中国共产党和工会组织的领导下，先后掀起空前规模的反帝爱国、收回租界的英勇斗争和推翻封建军阀统治的武装起义，达到了大革命高潮中工人运动的顶点。但是，就在上海工人第三次武装起义胜利不久，蒋介石悍然发动了镇压上海工人的“四一二”反革命政变。７月１５日，在武汉的汪精卫集团也宣布与共产党决裂。国共合作的第一次大革命失败，使处于幼年时期的党及其领导下的工会遭受了很大损失。

    大革命的失败是以陈独秀为代表的党内右倾投降主义在统一战线中对国民党右派执行妥协、退让政策的结果。大革命失败以后，中共中央召开紧急会议（八七会议），结束了陈独秀在中央的领导地位，决定开展土地革命和进行反抗国民党反动派的武装斗争。此后，中华全国总工会及其所属各地方、产业工会转入地下，一面遵照中共中央八七会议确定的总方针，组织工人群众参加南昌起义、秋收起义和广州起义等工农武装暴动，建立工农军队和革命根据地；一面在国民党控制的白色恐怖地区秘密组织工人进行政治、经济斗争。

    在１９２７年的６月和１９２９年的１１月，先后召开了第四次和第五次全国劳动大会。全总机关也由武汉秘密转移到上海。１９３１年，全总在中央苏区瑞金设立了苏区执行局。

    土地革命战争时期，是中国工人阶级和广大人民的斗争空前艰难和险恶的时期，同时也是中国人民革命和工人运动发生历史性转折的时期。在这１０年间，中国共产党领导工农群众经过空前艰苦、曲折和复杂的斗争，实现了由国共合作的北伐战争的失败到中国共产党独自领导的土地革命战争的兴起；由反对蒋介石国民党独裁统治的国内革命战争和苏维埃运动，到推动形成抗日民族统一战线，准备实现全面对日抗战这两次伟大的历史转变。特别是经过１９３５年１月的遵义会议，在党的领导和指导思想方面，实现了由不成熟到成熟，由依赖共产国际的遥控指挥，屡犯“左”倾冒险主义和关门主义错误，到确定以毛泽东为代表的马列主义与中国革命实践相结合的正确路线和独立自主的正确领导，这是最具有决定意义的重大历史转变。在这个过程中，中华全国总工会也逐步克服了“左”倾冒险主义和关门主义错误，由以组织城市暴动为中心的各种盲目冒险活动，转变为把工人斗争和各阶层人民的抗日救亡运动联系和结合起来；由以大中城市为中心开展工人运动，转变为在农村革命根据地建立和发展工会组织，开创了前所未有的革命根据地工会运动的新局面。

    在此期间，全总机关于１９３３年春迁往苏区，与此前成立的全总中央苏区执行局合并，成立了苏区中央执行局。１９３５年１０月，红军长征到达陕北后，建立了全总西北执行局。

    抗战爆发后，根据国共合作的协议，陕北苏区改为陕甘宁边区，全总西北执行局也改为边区总工会筹备委员会，并于１９３８年４月正式建立了陕甘宁边区总工会。其他敌后抗日民主根据地的工会组织，也随着各个根据地的开辟而相继建立起来。为了加强对根据地工会和全国工人运动的领导，中共中央于１９３９年４月建立了职工运动委员会，并创办了培养工运干部的“延安工人学校”和指导工运工作的《中国工人》月刊。在中职委和各根据地党组织的领导下，根据地工会以动员工人参加抗战为中心，积极开展了改善生活、民主建政和大生产运动。特别是在１９４２年整风运动以后，各根据地工会检查改进了工作，端正了方向，广泛开展了以赵占魁为旗帜的新劳动者运动，促进了各抗日根据地工业的发展，增强了抗战的物质力量，有力地配合支援了敌后抗战和夺取抗战最后胜利的斗争。在此期间，陕甘宁边区总工会还建立了与国民党统治区的中国劳动协会的统战关系，积极促进全国工人抗日运动的发展和统一。

    抗战胜利以后，蒋介石继续实行反动的独裁统治，发动了全面内战。中国共产党在全国人民的支持下，进行了决定国家命运和前途的解放战争。在党的领导下，解放区工会发动工人开展“增产立功”运动，支援解放战争。国统区的工人也和青年学生、各阶层爱国民主力量一起，形成了与解放区军民反蒋战争相配合的“第二条战线”。根据解放战争形势的发展，１９４８年８月，具有重大历史意义的第六次全国劳动大会在哈尔滨举行。大会恢复了一度停止活动的中华全国总工会，重新实现了中国工人运动和工会的统一。同时，大会还根据中共中央的指示，为全国工人阶级和工会提出了迎接全国解放的纲领和方针任务。

    二、在探索社会主义道路上曲折发展

    １９４９年１０月１日中华人民共和国成立，实现了中国人民企盼已久的民族独立和人民解放，开创了建设繁荣富强国家的新纪元。从这一天起，中国共产党成为执政党，工人阶级成为国家的领导阶级，中国工会也成为国家政权的重要社会支柱，从而实现了中国工会的第一次历史性转变。

    从中华人民共和国成立到１９５６年底，是我国由新民主主义革命向社会主义革命转变的过渡时期。在这个时期，党领导全国人民用了两年的时间完成了民主革命遗留的任务，迅速恢复了国民经济；然后开始了大规模有计划的经济建设，并基本完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，初步建立起社会主义制度。在此期间，中国工会始终围绕党的工作中心，贯彻全心全意依靠工人阶级的指导方针，以生产为中心，组织动员职工开展了多种形式的劳动竞赛，积极参加各项政治、经济斗争，并结合斗争内容对工人群众进行了旨在提高阶级觉悟和文化水平的教育；协助政府建立劳动保险事业和集体福利事业，参与《工会法》等有关工会组织和职工劳动就业、工资分配、社会保障、劳动安全卫生等劳动政策、法规的制定与监督；在由上到下建立起各级地方和产业工会组织的基础上，加强基层工会组织建设和民主制度建设；开始对新的历史条件下的工会理论和工会工作进行探索。１９５３年５月，中国工会成功地召开了第七次全国代表大会，正确规定了国家建设时期工会工作的方针和任务，对当时以至以后很长一段时间的工会工作都产生了重大影响。

    社会主义制度初步建立以后，党开始了对我国社会主义道路的探索。１９５６年９月，党的八大一次会议正确地分析了国内主要矛盾的变化，提出了集中力量，把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国的任务。此后，毛泽东同志发表了《关于正确处理人民内部矛盾问题》的讲话。在这种形势下，中国工会开始了对社会主义条件下工会理论与实践的探索。１９５７年底召开的工会八大，根据党的八大精神，制定了社会主义时期工会工作方针，提出发挥工会在正确处理人民内部矛盾中的积极作用，扩大和健全企业民主管理，发挥群众的监督作用。

    但是，中共八大二次会议以后，党在指导思想上改变了八大路线，工作出现了严重失误。受其影响，工会也遇到严重挫折。直接后果就是１９５８年全总党组第三次扩大会议开展了对全国总工会主要负责人赖若愚等人的错误批判，以及在人民公社化运动中刮起的“工会消亡风”，给工会干部的思想造成了混乱，工会组织和工会工作被严重削弱。从１９６０年下半年起，工会组织和工会工作又有所恢复，特别是在国民经济调整期间，在组织职工克服经济困难，开展劳动竞赛和群众性技术协作，开展工业学大庆等方面，工会都做了大量工作，发挥了重要作用。但是，由于“左”的错误思想并没有从根本上消除，１９６２年９月以后，在阶级斗争扩大化、绝对化理论的影响下，工会工作又出现滑坡。直至“文化大革命”开始后，工会组织完全瘫痪，工会历史和工会理论被严重歪曲。

    三、在改革开放和社会主义现代化建设的大潮中开拓前进

    １９７６年１０月“文革”结束后，中国工会在徘徊中开始恢复。１９７８年９月召开的工会九大是中国工会开始第二次历史性转变的新起点。在这次大会上，邓小平代表中共中央所作的致词指明了工会工作的方向。他指出，中国工人阶级和工会运动新的历史任务是推动改革，建设四化，进行新的长征；工会必须成为“工人信得过的、能替工人说话和办事的组织”，“必须是民主的模范”。工会九大召开不久，就迎来了具有伟大历史意义的中共十一届三中全会。从此，中国进入了社会主义事业发展的新时期。经过近５年的时间，中国工会实现了拨乱反正和工会工作的全面恢复，并且在企业民主管理。职工政治思想教育及工会自身建设等方面有了新的发展。

    １９８２年９月，中共十二大提出建设有中国特色社会主义的总任务。１９８４年党的十二届三中全会作出了《关于经济体制改革的决定》。由此，我国社会主义现代化建设和以城市为重点的经济体制改革全面展开。在这两次会议之间召开的工会十大，通过了新的工会工作方针，为工会积极参与改革、开创工会工作新局面作了重要的准备。此后，中国工会围绕着更好地发挥工会在改革中的作用和工会自身改革这两个方面，开展了一系列带有开创性的工作。

    从１９８７年１０月到１９９３年底，我国社会主义现代化建设和改革开放经历了一个很不平常的时期。在这段时间，中国共产党召开了第十三次和第十四次全国代表大会，明确了党的社会主义基本路线和建立社会主义市场经济体制的改革目标。在这两次大会之间，党和国家经受住了国内和国际上的严峻考验，顺利实现了党的领导核心的交接，推进了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。在这个过程中，中国工会召开了第十一次和第十二次全国代表大会，明确了工会工作和自身改革的方针、目标。特别是工会十二大，系统地总结了自党的十一届三中全会以后１５年来工人运动和工会工作的成就和基本经验，强调工会要在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益，全面履行好工会的各项职能。工会十二大以后，为了适应发展社会主义市场经济过程中经济关系、劳动关系的深刻变化，全总十二届二次执委会议抓住贯彻实施情动法》的契机，提出了工会工作总体思路，强调通过维护职工的合法权益，在改革、发展、稳定的大局中更好地发挥工会作用。此后，中国工会紧紧围绕经济建设这个中心，团结引导广大职工积极投身改革，促进社会主义物质文明和精神文明协调发展；通过多层次、多方面的立法、决策参与和实施，建立协调劳动关系的机制，加大依法维护职工权益的力度；通过实施送温暖工程等，努力为困难职工排忧解难，促进社会稳定发展；积极推进工会自身建设，工会干部的思想观念得到更新，素质不断提高，新经济组织工会组建步伐加快，基层工会活力增强，工会领导机关工作运行机制和活动方式更加贴近基层和职工群众。工会各方面工作都提高到了一个新水平。

    １９９８年１０月，中国工会召开了第十三次全国代表大会。大会贯彻了党的十五大精神，提出用邓小平理论指导工人运动和工会工作，明确了今后一个时期工会的指导方针和任务，确定了面向新世纪，搞好工会自身改革和建设的目标、原则、要求和重要措施。为了贯彻工会十三大精神，１９９９年１０月，全总十三届三次主席团会议明确提出了实现工会工作“五突破一加强”的工作思路。经过全国各级工会组织的努力，工会的各项工作都不断向前推进：平等协商和集体合同制度特别是劳动关系三方协商机制建设取得明显进展；职工民主管理在新的形势下继续得到发展；送温暖活动基本实现了经常化、制度化、社会化，并向帮扶困难职工群体拓展；新建企业建会工作取得突破；源头参与和宏观维护工作得到加强；工会机关机构改革方案顺利实施。

    进入新世纪，２００２年１１月，党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标。为了团结动员广大职工在全面建设小康社会中发挥主力军作用，努力开创新世纪新阶段工会工作新局面，２００３年９月，中国工会召开了第十四次全国代表大会。这次大会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，研究确定了今后五年工会工作的指导方针和目标任务，选举产生了全总新一届领导机构。全总十四届二次执委会议确定“组织起来、切实维权”的工会工作方针；要求工会领导干部都要成为政治家、社会活动家和协调劳动关系的专家。这就明确了新世纪新阶段工会工作的基本任务、工作重点和主要途径，对工会组织和工会干部提出了在构建和谐社会，协调劳动关系过程中的新要求。