编者按：在2006年3月15日召开的市总工会机关效能建设动员大会上，市总工会党组书记、主席杜昌寿结合工会工作就机关开展效能建设活动作动员讲话。现予以刊发，请市总工会机关各部门及全体工作人员学习贯彻，以推动机关效能建设活动深入开展，取得实效。
在市总工会机关效能建设动员大会上的讲话
市总工会党组书记、主席 杜昌寿
（2006年3月14）
同志们：
根据市委统一安排，经市总党组研究决定，2006年在市总工会机关开展机关效能建设活动。下面，我就开展这项活动强调几点意见。
一、统一思想，充分认识开展机关效能建设活动的重要性和紧迫性
（一）加强效能建设是工会找准位置，在全市三大推进战略中发挥工人阶级主力军作用的需要
市委八届九次全会确定了我市“工业立市”战略，市委八届十次全会明确提出2006年工作要紧扣“大发展、大建设、大环境”的主题来展开，这是基于对合肥发展阶段、发展环境、发展任务的准确判断。合肥发展迎来了一个黄金机遇期，错失不得，耽误不起，必须倍加珍惜，及时拼抢。
工人阶级始终是推动先进生产力发展和社会全面进步的基本力量，始终是建设和改革最基本的动力。实施“三大推进”，实现合肥市在全省崛起中勇当先锋，在中部崛起中争先进位的奋斗目标，必须充分调动广大职工群众的积极性和创造性，建设一支具有现代科学知识和较高劳动技能的职工队伍。工会组织在团结带领职工、宣传教育职工、组织动员职工方面有着独特的优势。只有充分发挥工会组织的作用，才能更好地把市委和市政府的决策部署贯彻到职工群众中去，统一职工的思想，凝聚职工的力量，最大限度地把实现跨越式发展的各项任务落到实处，确保顺利实现 “两个率先”的战略目标。
（二）加强效能建设是工会履行职能，开创工会工作新局面的需要
胡锦涛总书记强调，“随着改革的深入，随着‘四个多样化’的进一步发展，在保障职工的合法权益，维护职工队伍稳定，加强改进工会工作等方面，都面临着许多新情况、新问题。”“因此，在新的形势下，我们如何把广大职工群众的合法利益维护好，如何把广大职工群众团结好，如何把广大职工群众的积极性充分调动起来，就显得更为重要，更加迫切。”
随着市场经济的深入发展，社会经济关系、劳动关系发生了深刻的变化，依法维护各类市场主体特别是劳动者的合法权益，已经成为发展社会主义市场经济必须解决的问题。工会组织是职工权益的代表者，肩负着维护职工群众合法权益、协调企业与职工利益关系及职工内部不同利益群体关系、营造和谐稳定的劳动关系和发展环境等方面的重任。工会工作的压力越来越大，范围越来越广，任务越来越重。
（三）加强效能建设是强化机关自身建设和干部队伍建设的需要
多年来，市总机关在加强干部队伍建设、推进干部人事制度改革、加大干部培训教育力度、加强机关作风建设等方面，采取了一系列行之有效的措施，取得了较好的成效。从总体上看，机关干部队伍的综合素质是高的，表现是好的。但是，在机关干部队伍中也还存在一些不容忽视的问题。如在学习方面，不认真学习理论，不专心研究本职业务，不用心汲取新知识，不深入思考新问题；在工作方面，标准不高、小进则满，因循守旧、四平八稳；在作风方面，工作不实，作风漂浮，抓工作重部署、轻落实，解决问题居高临下、不切实际，不深入基层、浮在面上，不了解真实情况，不解决实际问题；在纪律方面，政令不畅、纪律松散。这些问题尽管发生在少数党员干部身上，但任其发展下去，必将严重损害党的威信，影响工会干部的形象。
二、明确内容，扎实开展机关效能建设活动
（一）苦炼内功。在这里，苦炼内功就是勤于学习。学习的内涵和外延比较宽泛，既包括政治理论的学习，也包括工会基础理论和业务知识的学习，还包括对一切新知识和新技能的学习。学习是提高自身素质的需要，是做好各项工作的需要。工会工作是一项政治性、政策性、专业性、群众性都很强的工作，不学习，就跟不上形势的发展，就会迷失政治方向；不学习，就容易因循守旧，做不好新形势下的工会工作；不学习，就无法提高知识水平，就难以承担应尽的职责。因此，机关全体工作人员要加强学习，努力提高思想政治素质和业务工作能力。
一是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在提高理论素养上下功夫。要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的路线方针政策的学习，提高机关党员和干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性。自觉坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作。
二是学习工会的基础理论和各项专业知识，在提高业务水平上下功夫。近年来，市总机关在优化干部队伍结构、加强干部教育培训、提高干部综合素质等方面，作出了很大的努力。但与新形势和新任务对工会工作和工会干部的要求相比，还存在一定的差距。工会工作领域宽、范围广，要求我们不仅要熟悉掌握本职工作需要的专业知识，而且要普遍通晓劳动就业、工资分配、社会保障、劳动安全卫生等业务知识。当前形势发展很快，改革的深化、开放的扩大、职工队伍的壮大，使经济关系、劳动关系更加复杂，对工会履行维护的基本职责提出了新的更高的要求，而工会在劳动法律、社会保障、经济管理、财务会计等方面的专业人才缺乏，需要在这些领域重点培养工会自己的专家。同时，机关全体工作人员还要学习社会主义市场经济理论、现代科学技术知识，学习哲学、经济、历史等与做好工会工作相关的新知识，不断优化更新知识结构，提高做好工会工作的能力和水平。
总之，要把学习作为自己的一种职责，一种终身追求，通过持之以恒的学习和实践，做到学有所思、研有所得、用有所成，努力成为工会工作的行家里手，不断为工运事业的发展多做贡献。
三是要坚持理论联系实际的学风，在分析和解决问题上下功夫。要坚持学习理论与指导实践相结合，改造主观世界与改造客观世界相结合。不论是学理论，还是学业务，学习的目的全在于应用。要通过学习，加强党性修养和党性锻炼，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。同时，要学会运用马克思主义的立场、观点和方法观察问题、分析问题、解决问题。在学习理论的过程中，要紧密联系自己的思想实际，坚定共产党人的理想信念，提高思想政治水平，加强道德品质修养。有了坚定的理想信念、高尚的道德情操、正确的思想认识，就能自觉地投身到各项工作中，为工运事业艰苦奋斗，也才能保持和发扬党的优良传统和作用，增强为职工群众服务的责任意识，提高维护职工合法权益的能力和水平。
四是要积极拓展学习的渠道和方式，在营造良好学风氛围上下功夫。良好的学习氛围，可以起到相互学习、相互促进的作用。首先，要以增强“五种能力”为重点，继续开展干部教育培训。积极探索在实际工作中提高干部职工能力的有效方法和途径，积极支持机关全体同志参与各种学习和培训，帮助和鼓励不断提高自己的业务水平。其次，要狠抓机关干部的在职自学与实践锻炼。自学就是自我学习、自我加压、负重前行。要提倡干什么学什么，鼓励岗位成才，在自己的岗位上有所发展、有所建树。第三，要树立人才观念，坚持以人为本，把育才、用才、揽才的观念引入机关党建工作领域，把干部的培训和继续学习纳入机关的自身建设和发展之中，不断建立和形成良好的人才成长环境和用人机制，共同营造拴心留人、人才辈出、人尽其才的良好环境。
（二）外树形象。外树形象，就是要通过抓机关的效能建设，树立新时期市总工会机关和干部的良好形象，即：勤奋学习、勇于实践的形象；知识丰富、业务精通的形象；联系群众、求真务实的形象；开拓进取、奋发有为的形象；严格自律、廉洁清正的形象。
树形象的关键是加强机关作风建设。机关的作风建设体现在思想作风上，就是要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断研究新情况，解决新问题，把党的路线方针政策和工会的实际结合起来，创造性地开展工作；体现在工作作风上，就是要深入实际，深入群众，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义和官僚主义；体现在学风上，就是要坚持理论联系实际，结合变化了的情况，学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，反对教条主义和经验主义；体现在生活作风上，就是要坚持清正廉洁，艰苦奋斗，反对消极腐败。
加强机关的作风建设，树立良好的市总机关和干部形象，就必须牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神。要怀着对职工的深厚感情，做到心里装着职工群众，凡事想着职工群众，工作依靠职工群众，一切为了职工群众，切实维护好职工的合法权益，切实为困难职工排忧解难。
加强机关的作风建设，树立良好的市总机关和干部形象，就必须深入实际，深入群众，切实做到求真务实，不说空话、套话，防止和克服机关存在的某种程度的脑子里“空”、作风上“浮”、工作上“虚”的问题。要贴近职工、贴近实际，要把身子沉下去，把基层情况摸透，把工作做深做细做实做活。市总机关只有拿出理论来，拿出思路来，拿出政策来，拿出典型来，才能做到议大事、把方向，指导工作才能有力度。
（三）勇当先进。勇当先进就是要从一流工作成绩入手，确立目标，部门争当先进部门，个人争做先进个人。
勇当先进首先要解决精神状态问题。要通过建立一种有效的竞争激励机制，激发机关全体工作人员的事业心和责任感，调动大家的积极性、主动性和创造性，使之始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。看一个单位的精神面貌好不好，有没有战斗力，精神状态至关重要。疲疲塌塌、松松垮垮的单位是绝对没有战斗力的。
勇当先进就是要解放思想，更新观念，开阔视野。新时期工会所处的环境和肩负的任务，不断发生新的变化，需要创新的方面很多，可以创新的空间很大。我们要从开创工会工作新局面的高度，牢固树立创新的观念，以新的视角认识新的事物，以新的观念研究新的情况，以新的理论回答和解决新的问题，用创新的观念要求自己，用改革的精神完善自己、超越自己、提高自己。
勇当先进就是要提高创新能力，坚持立足当前、着眼长远、不懈探索的原则，坚持理论先行、反复实践、循序渐进的原则。对于一切有利于工会为合肥发展服务，有利于协调劳动关系、维护职工合法权益，有利于加强工会组织建设、增强工会组织的活力、实力、凝聚力和吸引力的新思路、新举措，都应当鼓励探索和实践，努力营造鼓励机关干部创新的良好氛围。
三、加强领导，切实提高开展效能建设活动的成效
效能建设活动要取得实实在在的成效，在认识上要克服与市总无关、与部门无关、与个人无关的思想；在态势上市总领导要率先垂范，部门主要负责人应积极带头，各负其责，对违反规定的人和事，要敢于批评、敢于说不，做到矛盾不上交，困难不回避，责任不推诿，强化责任追究制；在行动上要严格执行市委、市政府、市总的有关要求，从我做起，从举手投足做起，从身边的小事做起，把效能建设与模范完成好市总的各项工作任务结合好，防止说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是没有落实在行动上。
（一）立即行动，做好思想发动工作。机关各支部、各部门要高度重视，认真做好思想发动工作，不断增强开展这项活动的主动性和责任感。要从学习贯彻“三个代表”重要思想的高度，把这项活动作为机关党建工作的一项重要内容来抓，作为加强机关干部队伍建设，促进各项任务完成的一个重要载体来抓。动员会后，各支部、各部门要认真组织全体人员学习机关效能建设实施意见和动员会的有关精神，开展如何搞好效能建设的讨论，充分认识开展这项活动的目的、意义和要求，积极投入到这项活动中来。要尽快制定提高机关效能的若干规定。
（二）联系实际，找准差距。要眼睛向内找问题、找差距。各支部、各部门要在组织全体人员把握活动的基本内容和要求的基础上，从实际出发，找差距，查问题，选好活动的切入点。要把牵动整体工作的突出问题，长期困惑不解的疑点问题，阻碍工作前进的难点问题，干部群众关注的焦点问题，部门发展的热点问题等作为重点，力求取得突破。理论学习抓得不够的就从抓学习上突破，作风建设薄弱的、纪律松散的要从改进作风上突破，缺乏创新和创先精神的要重点在开拓创新、勇当先进上下功夫。
（三）坚持求真务实，力求取得好的成效。各支部、各部门要从各自的实际出发，掌握好时间、安排好工作，坚持求真务实，力求取得实效。要努力做到活动有目标、有措施、有督促、有检查，防止形式主义和走过场。要以理论学习是否有新的提高、机关的作风是否有新的改进、党员干部的先进性是否有新的体现、工作是否有新的进展，作为活动成效的检验标准。要充分利用机关宣传栏和简报等形式，及时介绍活动动态，宣传先进典型，不断扩大活动的影响力。
（四）加强领导，明确责任，抓好落实。效能建设活动是全机关的事情，是机关全体工作人员的事情，要举整个机关之力来做好这项工作。要建立领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。市总机关成立了效能建设领导小组，组长由我担任。领导小组下设办公室，具体负责机关效能建设活动的日常工作，办公室设在市总组织部。各支部、各部门具体组织实施。
同志们，新的形势和任务，对工会工作提出了新的更高的要求，让我们在市委、市政府的坚强领导下，与时俱进、求真务实、开拓创新，把市总工会学习工作的良好风气提升上来，把机关全体同志的良好精神风貌展现出来，把工会干部的良好形象树立起来，为工运事业的发展和合肥市“加快发展、奋力崛起、勇当先锋”作出应有的贡献。
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