开展“双爱双评”活动　促进劳资互利“双赢”
杨玉好

    近年来，随着肥东县经济体制改革的深入推进，全县国有、集体企业普遍实行了改制，民营企业等非公有制经济组织得到了蓬勃发展。县总工会按照《工会法》和“哪里有职工，哪里就要组建工会”的要求，认真抓好新企建会工作，全县大部分新建企业都建立了工会组织，其中规模以上民营企业的工会组建实现了全覆盖。但是，在工作实践中，发现民营企业工会如何开展工作尚存诸多问题。表现在：一是民营企业如何顺应形势，开展有别于国有、集体企业工会的工作，尚无有效载体；二是少数企业的确存在损害职工合法权益的问题，如压低、拖欠职工工资、随意延长职工工作时间、不为职工办理社会保险等，导致劳资矛盾日益显现；三是部分职工对企业不够关心，“雇用”意识明显，“跳槽”现象比较普遍，影响了企业的发展和稳定；四是一些企业主对工会组织存在这样或那样的偏颇认识，对工会工作不支持，致使工会组织活动难开展、作用难发挥。针对这些问题，2005年初，县总工会在调查研究的基础上，提出了初步方案，经与县工商联、县私营企业协会协商、酝酿，形成共识，决定以围绕维护职工合法权益、促进企业健康发展、实现劳资“互利双赢”为目标，在全县民营企业全面启动以企业爱职工、职工爱企业，评关爱职工优秀民营企业家、评热爱企业优秀职工为内容的“双爱双评”活动，并以县总工会、县工商联、县私营企业协会三家名义联合下发了《关于在全县民营企业中深入开展“双爱双评”活动的实施意见》，共同在全县民营企业中组织实施。一年多来，在全县民营企业主和广大职工的积极参与和有关各方的大力推进下，“双爱双评”活动进展良好，成效显现。
　　一、开展“双爱双评”活动的主要做法
  (一)摆上重要位置，营造“双爱双评”活动良好社会氛围。2005年，《关于在全县民营企业中深入开展“双爱双评”活动实施意见》下发后，县总工会即把开展“双爱双评”活动作为全县工会工作的重中之重，将其列为对县私企工会和乡、镇、开发区工会工作年度目标管理考核的重点内容，并通过召开县总工会全委（扩大）会、乡镇工会规范化建设现场会等形式进行动员部署；同时与县私企协会、工商联按照各自的职能分工，经常派员深入到企业和职工中了解情况，进行指导，大力宣传开展“双爱双评”活动的重要性和必要性；还邀请县四大班子分管联系领导和有关部门负责人，开展民营企业工会工作调研、视察、督查活动，有力地推动了“双爱双评”活动的深入开展。为扩大“双爱双评”活动的社会影响，注重利用《肥东报》、县电视台等新闻媒体，对在此项活动中涌现出来的先进单位和先进个人进行宣传报道，在社会各界引起了良好反响。
  (二)加强组织领导，形成联动抓落实的工作机制。开展“双爱双评”活动关键在基层、落实在企业，只有切实加强组织领导，实行一级抓一级，层层抓落实，才能收到好的工作效果。为此，建立了三级联动工作机制，即县总工会、县工商联、县私企协会，建立了联系会议制度，“三家”定期召开会议，分析形势，研究对策，明确任务，齐抓共管，形成了较强的工作合力；各有关乡、镇(开发区)工会，县私企工会及其联合工会分会，都拟定了开展“双爱双评”活动的工作目标，明确了分工负责人，采取了抓落实的具体措施；在县、乡镇、开发区工会、工商联、私企协会的共同推动下，全县多数民营企业逐步形成了企业主支持、工会组织主抓、有关方面配合的“双爱双评”工作格局。
　　(三)不断丰富内容，努力拓展“双爱双评”活动的有效载体。为更好地引导和推动基层开展“双爱双评”活动，我们紧扣“关爱职工、实现双赢、共建和谐”这一主题，开展了一系列建功立业和示范性活动，得到了民营企业和广大职工的积极响应和广泛参与。如许多开展“双爱双评”活动的民营企业及其工会组织，根据县里的统一部署和要求，结合企业实际情况，组织职工开展劳动竞赛、岗位练兵、技能比武、节能比赛和合理化建议等多种形式的群众性经济技术活动，掀起了职工建功立业和学技术热潮；开展“安康杯”竞赛活动，维护职工的生产安全和身体健康；推进“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，并把开展对职工技术技能培训作为重要内容，提高了职工的科学文化和专业技能素质；开展企业主与职工共建和谐企业活动等，促进了职工合法权益的维护和企业的健康发展。
　　二、“双爱双评”活动取得的初步成效
　　一是通过“双爱双评”活动，推动了企业主依靠职工办企业理念的进一步确立。安徽静安(集团)公司在创办之初是一个名不见经传的民营小企业，经过十几年的拼搏奋斗，到目前已发展成为综合实力雄厚、跨多个行业、知名度较高的企业集团，虽然企业日益强大起来，但该公司董事长孙斌先生多年坚持“尊重职工，吸纳人才，把职工当作力量之源，强企之本，全心全意依靠职工办企业”的思路和理念不仅没有变，而且更加开阔、坚定。他在注重依法落实职工的合法权益、不断提高职工在企业的地位和待遇的同时，时刻把职工的冷暖挂在心上，每当职工家里发生意外性灾害时，他都会带头慷慨解囊，并支持工会组织职工捐款予以帮助。在“双爱双评”活动中，全县涌现出一大批像孙斌这样的关爱职工优秀民营企业家，他们创造了许多以人为本、兴业强企的宝贵经验，为民营企业经营者树立了学习的榜样。
　　二是通过“双爱双评”活动，推动了劳动者合法权益的有效落实。活动的开展，增强了企业主法制观念和保障职工合法权益的自觉性，许多企业在开展活动中，主动与职工签订劳动合同，与工会签订集体合同，依法规范了劳资双方行为，维护了职工的具体利益和企业的整体利益。许多企业积极为职工办理各项劳动保险，促进了全县职工养老、失业、医疗保险工作的扩面；许多企业坚持职工工资收入随企业效益增长而增加，坚持实行最低工资标准和上不封顶的工资制度，既保障了职工的合法收入，又有利于留住人才；许多企业积极支持工会组织开展丰富多彩的文化、体育活动，满足职工日益增长的精神文化需求，营造了和谐奋进的企业文化。
　　三是通过“双爱双评”活动，推动了职工更加主动地融入企业发展中。从开展活动的单位情况看，职工热爱企业的主人翁意识普遍有所增强。这主要得益于“双爱双评”活动，在企业经营者与生产者之间架起了沟通的桥梁，在增进双向交流、双向理解和互利双赢中，引导职工敬业爱岗、与企业同兴同荣，既培养了职工热爱企业的情感，又提高了职工为企业作贡献的能力，还有利于把丰富的人力资源转化为人才优势，为企业可持续发展形成一支稳定的职工队伍。
　　四是通过“双爱双评”活动，推动了民营企业职工民主管理工作的起步。民营企业职工民主管理工作如何开展是一个新的课题。“双爱双评”活动，有效地促进了厂务公开、职代会制度等职工民主管理形式在民营企业中的拓展。如安徽丰华工贸公司十分重视保障职工的民主参与权，每年定期召开职代会、工会会员大会，认真听取工会和职工代表的意见和建议，坚持对涉及职工利益的重大事项，让职工知情、参与协商。同时，还开展了厂务公开、合理化建议等活动，极大地畅通了企业内部民主氛围，从而充分调动了广大职工的积极性、创造性，推动企业一年一个台阶地向前发展。
　　五是通过“双爱双评”活动，促进了民营企业工会活力的增强。民营企业工会通过开展“双爱双评”活动，进一步加强了自身建设，保障了工会活动的正常开展和职能作用的有效发挥，工会在维护职工合法权益、建设“职工之家”、组织职工开展劳动竞赛、创建学习型组织、签订集体合同、加强民主管理工作等方面作出了不懈努力，提高了企业工会规范化建设水平。民营企业工会也正是在服务企业、服务职工，着力营造“企业爱职工、职工爱企业”的和谐氛围中，进一步增强了活力。
　　三、深化“双爱双评”活动的对策及措施
　　“双爱双评”活动在肥东县尚处于起步阶段，人们对活动的思想认识有待于进一步提高、活动的覆盖面有待于进一步拓展、活动的力度有待于进一步加强，等等。为了深化“双爱双评”活动，使之取得更加实实在在的效果，笔者认为，应采取以下对策和措施：
  （一）抓住重点，积极把“双爱双评”活动引向深入。根据民营经济在县域经济中逐步成为主体的状况，在组织开展“双爱双评”活动时仍应坚持把工作重点放在民营企业中。要坚持舆论先行，典型引路，突出重点，稳步推进的原则，力争用3至5年时间，使全县所有民营企业都能开展这一活动。并以“双爱双评”活动为载体，进一步规范企业管理和工会工作，形成加强组织领导、加强职工队伍建设、调动职工积极性、依法规范用工制度、发挥工会作用的基本工作态势。2006年，全县规模以上民营企业都要全面推开“双爱双评”活动，以此带动其他中小型民营企业抓好贯彻实施。各级工会要主动与工商联和私企协会搞好协作配合，特别是县私企工会和工业经济比较发达的乡镇、开发区工会，要切实加强对“双爱双评”活动的领导和指导，组织开展多种形式、多个层次的宣传、引导活动，并与深入宣传贯彻《工会法》、《劳动法》、《公司法》及相关法律法规有机结合起来，努力提高“双爱双评”活动的社会影响。要深入基层、深入企业，加强指导，搞好督促，推动此项活动以多彩的形式、丰富的内容、良好的效果广泛深入地开展。要在实践中总结新鲜经验，培育选树先进典型，以典型引路，带动面上工作，力争取得实实在在的活动效果。
　　（二）加强思想教育，大力激发工会和职工推动企业发展的积极性和创造性。中国工会一个重要特点，就是工会工作必须坚持党的领导、坚持服从服务于全党全国工作大局。“发展是党执政兴国第一要务”。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我县经济发展、社会进步的重要力量。在推进社会主义市场经济体制完善和实现肥东跨越式发展的进程中，工会既要积极表达和维护职工的合法权益，又要教育和引导职工与企业经营者形成一个创造财富的共同体。为此，要坚持和贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，积极推动“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”政策的落实，启发和引导广大企业经营者以积极的姿态主动关爱职工，共建和谐企业、和谐社会。同时，要加强对职工主人翁精神教育，不断激发广大职工的积极性、创造力，团结动员广大职工立足本职，爱岗敬业，在推动企业技术进步和经济发展中，实现自身的价值和利益。要结合“双爱双评”活动，积极探索和创新民营企业开展劳动竞赛、职工经济技术活动的途径和方法，针对企业生产技术中出现的难点、关键点，开展技术攻关、技术创新活动。要着眼于职工技术技能和工作能力的提高，积极开展岗位练兵、技术比武等活动，并与“创建学习型组织、争做知识型职工”有机地结合起来，不断提高职工整体素质，为企业的发展壮大培养造就一支具有良好职业道德素质的高技能的职工队伍。
　　（三）协调劳动关系，在维护职工合法权益中实现劳资互利双赢。协调好、维护好职工的合法权益，是构建和谐稳定劳动关系的基本任务，而建立和谐稳定的劳动关系，是维护企业稳定、发展的重要基础，也是企业实现利润最大化、职工实现工资报酬最大化的前提条件。因此，在贯彻落实国家有关法律法规，依法维护职工合法权益的同时，也应保护好企业经营者的各项合法权益，以主动、积极、建设性的眼光，推动形成职工关心企业、企业关心职工的良性互动、互利双赢的劳动关系。各级工会要积极争取党政重视和各有关组织的支持，通过“双爱双评”活动，进一步促进企业规范用工制度，避免违法用工行为的发生；要全面推行平等协商、集体合同制度，认真搞好集体合同的签定和续签工作，并与指导职工和企业签订劳动合同相衔接，积极促进劳资双方履行好各自的权利和义务；要开展工资集体协商工作，做到企业有发展，职工得实惠，实现职工工资收入与企业经济发展同步增长；要坚持抓好劳动安全卫生监督检查，确保职工的生命安全和身心健康；高度重视职工参与各项社会保险权益的落实，努力扩大养老、失业、工伤和医疗等项保险的覆盖面；积极探索企业民主管理的有效方式和途径，大力推行适合民营企业特点的职代会制度、厂务公开制度，认真落实职工的知情权、参与权和监督权。通过这些措施，建立起企业与职工共谋发展、共同奋斗、共享成果的工作机制，实现“劳资两利”“互利双赢”目标，促进民营经济快速持续健康发展，努力创建劳动关系和谐企业，为和谐社会建设做出新的贡献。