合工办[2006]2号

各县、区、产业、局、公司、直属单位工会：

    现将市总工会主席杜昌寿同志在市总工会十三届十一次全委（扩大）会议上的《工作报告》和市总工会2007年工作要点印发给你们，请认真组织学习，并结合实际，抓好贯彻落实。

    各单位传达贯彻情况请及时报市总工会办公室。

                                                                           合肥市总工会

                                                                         2007年1月22日

  深入学习贯彻党的十六届六中全会精神
团结动员全市职工为现代化滨湖大城市建设作出新贡献
——在市总工会十三届十一次全委（扩大）会议上的工作报告

市总工会主席  杜昌寿
（2007年1月17日）

各位委员,同志们：

    这次全委扩大会议的主要任务是: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会、市第九次党代会和市委九届二次全会精神，全面落实科学发展观,按照全总十四届四次执委会、省总十一届  六次全委会的要求，回顾总结2006年工作，研究部署2007年主要任务，开拓创新,锐意进取，团结动员全市职工为实现合肥跨越式发展、构建和谐合肥、建设现代化滨湖大城市作出新贡献。

　　下面，我受常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

    一、2006年工作回顾

    （一）全力实施“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”十一五职工创新工程，工人阶级主力军作用更加突出

    2006年，全市各级工会紧紧围绕合肥市“十一五”规划和“工业立市”、“三大推进”战略，实施“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”十一五职工创新工程。据统计，2006年开展技术攻关、技术协作3800项，推广新技术、新工艺、新材料365项，技术开发51项，技术转让16项，技术咨询540项，技术服务760项，举办各类技术培训班120期，培训职工4800多人次。与有关部门联合举办2006年度职工职业技能竞赛，承办了车工、钳工、铣工、焊工等工种的竞赛。首次评选表彰了合肥市十大首席员工、十大标杆班组、十大创新能手、十大合理化建议。举办职工“绝技、绝活、绝招”才艺展暨经济技术创新成果图片展，20多名职工先后展示了17项在省内外获奖的“绝技、绝活、绝招”，34家企事业单位展出94项经济技术创新成果图片。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，制定学习型组织、知识型职工评选奖励办法，建立“创争”活动考核评价指标体系。完善文明行业创建工作长效机制，开展文行创建“群众最满意的十件事”、百名优质服务明星和“十佳服务明星”评选活动，做好全市文明行业（系统）整治“四乱”工作。提高职工文化素质，成功举办以“劳动光荣、创造伟大、工业立市、勇当先锋”为主题历时一个月11项系列活动的合肥市第三届职工文化艺术节暨首届企业文化节。充分发挥劳模的示范和引导作用，开展全市劳模大回访活动，对全市1200多名劳模进行身体健康检查，受市政府委托，向全市754名劳模发放了2005年度生活困难补助金，做好劳模管理和服务工作。

    （二）全力构建和谐稳定的劳动关系，工会维权机制更加完善

    加大源头维护力度。在省、市人大常委会和市直有关部门的大力支持下，《合肥市职工民主管理条例》已于2007年1月1日施行。在《条例》的出台过程中，市总工会多次召开征求意见座谈会和专家、学者研讨会，充分征求了各方面的意见和建议。《条例》具有很强的针对性和操作性，是全国省会城市第一部综合性的民主管理地方法规。去年4月份，市总工会配合市委督查室对近年来市委、市委办公厅印发的有关工会工作文件落实情况进行了一次督查。坚持劳动关系三方协调会议制度、政府与工会联席会议制度。各级工会依法规范职代会制度，落实职代会各项职权，建立企事业单位职代会换届改选督查、督办制度，参与国有、集体企业和事业单位的改革改制工作，坚持企事业单位改制、职工分流安置等方案经职代会审议通过。认真做好企事业单位民主评议领导人工作。开展区域性行业性职代会制度、借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系试点工作。建立县、区厂务公开民主管理工作考核评价制度。全市5642家企事业单位开展了民主管理工作，其中非公有制企业4892家；2084家企事业单位实行厂务公开制度；国有、集体及其控股企业、事业单位厂务公开和职（教）代会建制率为100%。全市3510家企业建立平等协商、集体合同制度，签订区域性、行业性集体合同566个，覆盖企业2860家，280家企业签订工资协议，签定女职工特殊权益专项集体合同552份，覆盖企业882家。公开招募了59名职工法律援助志愿者，与司法部门联合成立的合肥市职工法律援助志愿团即将启动运作,免费为困难职工提供法律援助。市总工会与市中级人民法院联合下发《关于加快劳动争议案件审判工作的意见》，协调建立劳动争议司法处理快速通道，努力实现劳动争议案件快立、快审、快结、快执行。继续开展“安康杯”竞赛和夏季高温“送清凉”活动，扩大“一法三卡” （事故隐患和职业危害监控法、安全检查提示卡、有毒有害物质信息卡、危险源警示卡）推广应用范围。切实做好农民工维权工作，在市职工维权帮扶中心设立农民工维权帮扶窗口，市总工会与有关部门联合印发《关于进一步加强和规范建筑业农民工维权工作的意见》和《合肥市建筑业进城务工人员困难帮扶暂行办法》，将农民工维权工作纳入建筑工程分包专项整治范围，在全市建筑项目15000平方米以上的工地设置 “有困难找工会”服务示意牌，组织农民工电影放映队免费到工地为农民工送电影，举办农民工专场文艺演出，组织律师开展送法律到工地活动。

    （三）全力为困难职工办实事办好事，工会组织的社会影响更加广泛

    2006年元旦、春节期间，各级工会深入开展“送温暖”活动，共慰问困难职工2.8万余户，发放慰问款物970多万元。全市各级领导干部走访慰问了746户结对帮扶的职工生活困难户。创新“爱心助学”活动方式，由部分劳模、民营企业家和效益好的机关企事业单位与30名家庭特别困难、品学兼优的大学生结对帮扶直至大学毕业，4年大学期间资助每人1万元；对于符合条件考上重点大学的307名困难职工子女进行一次性资助，每人资助金4000元。293名农民工子女获得市总工会与市教育局联合为农民工学子设立的奖学金。2006年助学活动共资助630人，发放资助款80多万元。发挥“12351”职工维权帮扶热线作用，做好日常特困帮扶工作，全年接待职工来信来访来电4900多人次，帮扶困难职工1700多人次。完善困难职工档案，制发《特困职工帮扶证》2830本、《困难职工帮扶证》1300本，对持证困难职工进行多方位的救助。做好单亲特困女职工帮扶工作，为全市715名单亲特困女职工每人赠送了一份女职工平安防癌保险。与四个城区及有关单位共联合举办了6场下岗失业人员再就业专场招聘会，组织1000多家企业进场招聘，提供就业岗位近万个，现场达成意向协议的近4000人。加强县区帮扶中心（站）建设，建立检查考评制度，通过业务指导、工作交流、人员培训等多种途径规范运作。

    （四）全力开展创建“星级职工之家”活动，基层工会组织更加规范

    深入开展“星级职工之家”建设活动，制定实施意见、考核验收标准，提高“职工之家”建设水平。全市各单位（系统）积极开展星级职工之家建设活动，命名表彰了一至三星级职工之家，并积极向市总工会申报四星、五星级职工之家。认真贯彻落实《企业工会工作条例（试行）》，市委办公厅转发市总工会《关于贯彻落实〈企业工会工作条例（试行）〉的实施意见》，市总工会与有关部门联合开展创建劳动关系和谐工业园区、劳动关系和谐企业和评选“双爱双评”先进个人活动，促进企业特别是非公有制企业健康发展。

   加大工会组建力度，建立健全领导联系点制度、工作汇报会制度和新建企业组建工会月报制度，通过“集中建会月”等形式，重点抓好改制企业、非公有制企业、民办非企业单位的工会组建工作，特别是在农民工比较集中的建筑装饰、物业管理、商贸流通、餐饮服务等领域，创新工会组织形式和组建方式。以发放农民工联系卡、农民工慰问信等形式广泛宣传工会法律法规，采取多种行之有效的方式组织农民工入会。截至9月底，全市新发展会员42297人，其中农民工会员35951人。全市外商投资企业工会组建率达71.2％。库尔滋、家乐福等知名外资企业相继组建工会，工会组建和会员发展工作实现了新的突破。
   
   （五）全力推进机关效能建设，工会自身建设的成效更加显著

    根据市委、市政府的统一部署，市总工会积极开展机关效能建设活动，规范工作要求、行为准则和考核措施，实行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制和公文办理限期制，制定《市总工会机关效能建设公开承诺书》，接受社会监督。重视调查研究和理论研究，开展了农民工问题、非公有制企业工会工作等重大课题调研，举办了首届非公有制企业工会主席论坛。加大新时期工人阶级和工会工作宣传力度，办好“合肥市总工会”门户网站、《合肥晚报》“职工之家”专版、市电台“工会之声”栏目、《合肥工运》双月刊、《合肥工会工作》简报。在市、县（区）委党校的支持下，从2006年开始，在市、县（区）委党校举办的县处级干部、科级干部和青年干部等各类主体班课程中开设《工会法》和工会知识专题讲座。加大工会经费收缴力度，完善财政划拨、国税代收等制度。加强以审计为基础的经费审查监督，开展县区工会经审工作规范化建设。做好女职工工作，举办《妇女权益保障法》培训班，与有关部门联合开展《妇女权益保障法》知识竞赛。认真做好工会信息、统计工作，依法做好工会社团法人资格登记管理工作。市总工会直属事业单位实行全员聘用制并进行了整合。市政务文化新区市总工会综合楼工程竣工投入使用。产业工会结合实际开展了富有特色的活动，工业系统召开民营企业工会工作研讨会，建设交通系统举办职工书画摄影展，财贸系统举办“爱岗敬业、服务创新”演讲比赛，文教系统开展“送医支教送文化”活动，农林水系统开展提高技能岗位练兵活动，市直系统举办职工运动会等等，都取得了较好的成效。

    2006年以来，市总工会先后荣获全国市级工会财务工作先进单位、全国工会干部教育培训工作先进集体、全国“安康杯”竞赛活动优秀组织奖、全省市级工会目标责任制考核特等奖，劳动竞赛、促进再就业、调研、财务、文明行业创建、信息等多项工作受到省总工会表彰，被市委、市政府授予合肥市文明单位、创建文明城市工作先进单位、全市法制宣传教育依法治理先进集体、查处违法建设先进单位、学习型城市工作先进单位、全市先进基层党组织，合肥市职工维权帮扶中心被全总评为“全国工会模范帮扶中心”，全国仅15家。这些成绩的取得，是市委和各级党组织高度重视、正确领导的结果，是各级政府（行政）关心支持、大力帮助的结果，也是全市各级工会干部辛勤工作和广大职工积极参与的结果。在此，我代表市总工会向关心支持工会工作的各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢！向全市广大职工和工会干部表示崇高的敬意！

    在肯定成绩的同时，也要看到存在的不足，如：部分基层工会活力有待增强；工会维权工作的实效性有待提高；工会工作运行机制和活动方式有待改进；工会干部队伍建设有待加强等等。这些都要在今后的工作中努力加以解决。

    二、2007年工作意见

    2007年是深入贯彻科学发展观、积极构建和谐社会、全面建设小康社会的重要一年，也是认真落实市第九次党代会精神、推进合肥跨越式发展、建设现代化滨湖大城市的关键一年。做好今年的工作，意义十分重大。面对新的形势，2007年全市工会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会、市第九次党代会和市委九届二次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，树立和落实中国特色社会主义工会维权观，紧紧围绕发展和谐劳动关系，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，切实帮助解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，团结动员全市职工为构建和谐合肥、建设现代化滨湖大城市作出新贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

    按照这一指导思想，2007年全市工会工作的总体要求是：把握一条主线，即发展和谐劳动关系；推进两项工程，即“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”十一五职工创新工程和职工素质工程；深化三项活动，即创建劳动关系和谐企业活动、开展职工维权帮扶系列活动、创建“星级职工之家”活动；健全四项机制，即利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。

    （一）抓好职工建功立业活动，为发展和谐劳动关系营造良好氛围

    各级工会要组织工会干部和广大职工认真学习、深刻领会党的十六届六中全会、省第八次党代会、市第九次党代会和市委九届二次全会精神，把科学发展观贯穿于工会工作的各个层面，紧紧围绕发展和谐劳动关系这一主线，开展多种形式的职工建功立业活动，进一步激发职工创造活力，最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，在构建和谐合肥、建设现代化滨湖大城市中充分发挥工人阶级主力军作用。

    一是深入推进“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”十一五职工创新工程。各级工会要围绕合肥市“十一五”规划的重大经济发展项目开展劳动竞赛、技术比武、技术革新、岗位练兵、合理化建议、发明创造等群众性经济技术创新活动，激发职工的劳动热情，争创“工人先锋”。积极探索社会主义市场经济条件下职工经济技术活动的特点和规律，大力开展以重点工程建设为核心，以“我为节约做贡献”为主题，以构建和谐班组为基础的职工劳动竞赛活动。逐步形成职工认可、影响广泛、长期坚持的劳动竞赛活动品牌。发挥职工技协作用，加快合肥市职工技术创新基地建设，在创新实践活动中增强职工自主创新能力。积极开展“六小”活动，即“小核算、小革新、小改进、小建设、小节约、小经验”，推动创新型企业建设。2007年，市总工会将举办职工技术创新成果展示，表彰创新立功班组、“十一五”大建设重点工程劳动竞赛，根据省总的部署，组织开展职工职业技能大赛。大力宣传劳模先进人物事迹，完善培养劳模、选树劳模、表彰劳模、关心劳模的工作机制，评选表彰合肥市五一劳动奖章（状），推荐安徽省劳动模范，引导广大职工学赶先进、争创一流。

    二是继续深化职工素质工程。各级工会要加强职工的工人阶级主人翁意识教育，引导职工树立社会主义荣辱观。以“创建学习型组织，争做知识型职工”活动为载体，在总结实施职工素质工程第一个五年规划经验的基础上制定出台职工素质工程第二个五年规划。推动建立和完善职工培训制度和激励机制，与有关单位联合制定职工教育经费提取、使用管理办法，确保职工教育培训工作规范有序开展，努力造就高技能人才队伍，为现代化滨湖大城市建设提供智力支持和人才保证。提高职工爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德素养，进一步完善文明行业创建长效机制，推动县区文明行业创建工作，全面做好国家和省文明城市检查验收的各项准备工作。

    三是积极参与和谐文化建设。加强工人文化宫等职工文化阵地建设，鼓励职工创作弘扬真善美、反映职工生活、陶冶职工情操的文化作品，广泛开展职工喜闻乐见的文化体育活动，提高职工文化品味，丰富职工精神文化生活。积极响应全总“亿万职工迎奥运”体育健身活动，市总工会将成立合肥市职工体育协会，举办首届合肥市职工运动会，开展职工体育健身系列活动。加大新时期工人阶级和工会工作的宣传力度，把握正确舆论导向，办好《合肥晚报》职工之家专版、市电台“工会之声”专栏和《合肥工运》双月刊，并不断创新载体，利用多种宣传渠道提高合肥工会工作在全省、全国的知名度。市总工会将在4—5月开展工人阶级宣传月活动，全方位展示工会工作取得的成绩和广大职工的时代风采。

    （二）抓好工会维权机制建设，为发展和谐劳动关系提供制度保证

    在全总十四届十一次主席团（扩大）会议上，王兆国同志明确提出要树立“以职工为本、主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观。这一维权观是中国特色社会主义工会发展道路的重要内容，集中体现了党对工会维权工作的总体要求。它的提出具有重大理论意义和实践意义。各级工会要切实加强对中国特色社会主义工会维权观的学习和理解，统一思想、提高认识，增强做好工会维权工作的自觉性和坚定性，不断提高工会维权能力，更好地维护职工合法权益。

    一是建立健全利益协调机制。加大立法和政策制定参与力度。市总工会将根据新时期工会工作的要求开展立法调研活动，努力将工会立法议案纳入“2007—2012年度合肥市地方性法规立法计划”中。各级工会组织要健全完善定期向党委汇报制度、工会与同级政府（行政）联席会议制度、劳动关系三方协商机制等源头参与机制。积极参与涉及职工权益政策措施的研究制定，从源头维护职工的合法权益。积极参与社会管理和社会建设，发挥工会参与协调社会关系的作用，维护职工的社会权利，引导职工正确对待改革带来的利益调整，自觉维护全社会利益。

    二是建立健全诉求表达机制。建立健全工会与人大、政府（行政）和有关部门的沟通机制，积极参加政府（行政）有关职工权益问题的工作机构。抓住人大和政协换届契机，争取各级人大适当增加工人代表数量，各级政协适当增加工会界委员的数量和工会界委员中工会工作者的比例，通过人大和政协渠道表达职工利益诉求。发挥工会信访、信息工作和“12351”职工维权热线作用，完善市总工会主席接待日制度和机关工作人员在帮扶中心定期值班制度，通过搭建多种形式的沟通平台，及时掌握职工的工作、生活情况和思想动态，有针对性地提出工会组织的意见和建议，主动向党委汇报，向政府（行政）反映。

    三是建立健全矛盾调处机制。积极开展工会系统“五五”普法宣传教育活动，推动工会法律援助服务体系的建立，发挥合肥市职工法律援助志愿团的作用，为困难职工无偿提供法律援助。完善工会劳动法律监督机制，配合有关部门开展多种形式的劳动法律监督检查活动，推动劳动法律法规的落实。进一步加强基层劳动争议调解组织建设，推动区域性、行业性劳动争议调解机制建设，做好劳动争议预测、预报、预防工作。建立工会维权预警机制，对职工反映的重大问题和全总、省总、市委、市政府转办的职工信访件及时调查、处理和回复。积极配合党政妥善处理职工群体性事件，化解矛盾，维护职工队伍和社会政治稳定。

   （三）抓好职工群众最关心、最直接、最现实问题的解决，为发展和谐劳动关系凝聚力量

    各级工会要建立健全权益保障机制，以国有、集体改制企业和非公有制企业为重点领域，以困难职工、下岗失业人员、农民工为重点对象，多渠道、多形式地办实事、办好事，推动解决职工群众切身利益问题。

    一是积极推动社会保障体系的完善。协助政府和有关方面建立健全社会保障体系，监督企事业单位及时足额缴纳社会保险费，保障职工依法享有基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险的权利，促进社会保障覆盖面的扩大和保障水平的提高。督促用人单位依法将农民工纳入工伤保险范围，推动建立适合农民工特点的医疗、养老保险制度。推动企业建立规范合理的工资决定机制、支付保障机制与正常增长机制。协同劳动部门开展最低工资执行情况检查。督促用人单位规范工资支付行为，解决拖欠职工工资问题。

    二是发挥工会送温暖活动在政府社会救助体系中的“拾遗补缺”作用。积极配合、协助、推动政府社会救助体系的建立，根据市委、市政府对送温暖工作的新部署，适时调整工会送温暖工作的范围和对象，逐步实现工作重点向县区转移。完善困难职工档案，对帮扶对象实行动态化管理，注重帮助解决职工因大病医疗、子女就学、意外事故造成的特殊困难。坚持领导干部结对帮扶生活困难户制度,做好调整、联络、服务工作。广泛开展“爱心助学”、“送清凉”、“姐妹献爱心”等帮扶活动，做好生活救助、大病救助等工作，实现送温暖活动的经常化、社会化和制度化。分步实施第二轮工会促进再就业工作意见，推动实施“创办和改善你的企业”（SIYB）项目。充分发挥工会职业介绍、职业培训机构和再就业基地的作用，促进下岗失业人员再就业。积极培养和选树再就业带头人，引导下岗失业人员自谋职业和自主创业。积极开展下岗失业人员招聘活动，与有关部门联合开展“民营企业招聘周”活动。贯彻落实市政府《关于做好农民工工作的意见》，深入开展为农民工“五送”活动（送文化、送维权、送安全、送健康、送清凉），推动农民工就业、工资、社会保障、劳动安全卫生、子女就学等突出问题的解决。关注农民工生活状况，对农民工集中的企业开展后勤工作检查。

    三是进一步加强职工维权帮扶中心建设。争取党政的政策和资金支持，逐步增强维权帮扶实力，充实维权帮扶内容，不断提高维权帮扶工作的质量和水平，使帮扶中心能充分发挥党和政府联系职工群众的“窗口”作用。推动县区帮扶中心的规范化、标准化建设，在规范运作、服务指导上下工夫。进一步健全帮扶机构和网络，逐步将职工维权帮扶中心（站）向乡镇、街道延伸。重视帮扶中心工作人员业务素质和服务水平的提高，完善各项工作制度，满怀热情为困难职工排忧解难。

    四是加强群众性劳动安全卫生工作。深入开展“安康杯”等群众性安全生产活动，推广“一法三卡”制度，督促企业落实安全生产措施，改善安全生产条件。贯彻工会劳动保护责任制，落实女职工劳动保护规定，加强工会劳动保护监督检查队伍建设，参与有关部门对存在重大安全隐患和职业病多发企业进行经常性的监督检查。加强高危行业和农民工集中行业的安全培训，增强职工安全生产的自我保护意识和能力，做好重大事故调查处理及善后工作。争取以市政府名义出台《非公有制企业劳动保护管理办法》。

    （四）抓好企业工会规范化建设，为发展和谐劳动关系搭建活动平台

各级工会要认真贯彻落实全总十四届四次执委会审议通过的《企业工会工作条例》，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的工作原则，加强企业工会规范化建设，推动企业做到各项制度规范合理、职工权益充分保障、双方协商平等合作、工会作用有效发挥，建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的劳动关系。

   一是深入开展创建劳动关系和谐企业活动。结合实际，评选表彰合肥市劳动关系和谐工业园区、劳动关系和谐企业和“双爱双评”先进个人，认真做好宣传发动和组织实施工作，在全社会特别是在企业营造良好氛围。不断完善创建活动实施方案，探索创新创建活动的长效机制，推动活动深入开展。把创建和谐企业活动与创建“星级职工之家”活动结合起来，努力把基层工会建设成动员职工建功立业的建设之家、维护职工合法权益的维权之家、协调劳动关系的和谐之家、提高职工能力水平的学习之家、丰富职工精神生活的文化之家。

    二是进一步推行劳动合同制度和集体合同制度。《劳动合同法》已经全国人大常委会二审，今年上半年将出台，各级工会要根据部署，广泛深入地学习宣传《劳动合同法》，并以此为契机，帮助指导职工签订好劳动合同，协助劳动保障部门积极实施“全面推进劳动合同制度实施三年行动计划”，努力提高劳动合同签订率。以非公有制企业为重点，开展工资集体协商，推进女职工权益保护专项集体合同签订工作，推动建立和完善区域性、行业性集体合同制度。下半年，市总工会将组织开展集体合同工作检查评比表彰活动。县、区、产业、系统工会要建立健全集体合同、专项集体合同电子版台帐，实现集体合同的动态管理。

    三是建立健全以职代会为基本形式的职工民主管理制度。各级工会要通过举办培训班、知识竞赛等多种形式认真学习宣传贯彻《合肥市职工民主管理条例》，加大民主管理工作力度，依法保障职工的民主政治权利。坚持和完善以职代会为基本形式的职工民主管理制度，促进公有制企业完善职代会制度，推动规模以上的非公有制企业建立职代会制度，在小型企业集中的地区推行区域性、行业性职代会制度。建立健全厂务公开考核评价、责任追究机制，推广借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系。市总工会将召开全市厂务公开民主管理工作经验交流暨总结表彰大会。充分发挥各级厂务公开成员单位和工作机构的作用，通过这一平台，推进工会工作、维护职工合法权益。进一步加强职工董事、职工监事制度建设，充分发挥职工董事、职工监事作用。发挥职工民主管理作用，积极推进国有、集体企业和事业单位改革改制，参与有关政策和改制方案的制定，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

    （五）抓好工会自身建设,为发展和谐劳动关系提供坚实的组织保证

各级工会要适应形势的发展，以改革的精神加强工会自身建设，努力把工会建设成为运用科学理论指导实践，积极为职工说话办事，不断开拓进取的学习型、服务型、创新型的群众组织，增强工会组织的吸引力和凝聚力，为发展和谐劳动关系奠定坚实的组织基础。

    一是加大工会组建力度。按照扩大覆盖面、增强凝聚力的要求，进一步抓好非公有制企业尤其是外商投资企业工会组建的力度，把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，不断提高工会组建率和职工入会率。在积极探索、大胆创新工会组织形式和组建方式，加大宣传力度，打好工会“会员证品牌”，开展多种形式的会员优惠活动，增强广大职工特别是农民工的会员意识。在国有、集体企业改制中，抓好工会组织的整顿和重建，确保组织不断线、会员不流失。在全市开展工会组织状况大调研，摸清家底，理顺工会组织关系。加强县区工会工作，开展“示范达标乡镇（街道）工会”活动。市总工会将制定《县区工会争创省示范、先进和十佳县区工会的意见》。科学合理设置产业工会，充分发挥产业工会在发展和谐劳动关系中的积极作用。

    二是提高工会干部队伍整体素质。采取多种形式充实工会工作者队伍，逐步建立一支专、兼职和积极分子相结合，结构合理、素质优良的专业化、职业化、社会化工会工作者队伍。加大工会干部教育培训力度，制定《合肥市工会干部五年培训规划》和《合肥市工会干部素质提升工程意见》，推行工会干部岗位资格证书制度，优化工会干部知识结构。完善工会干部权益保障机制，支持和指导基层工会干部大胆开展维权工作。

    三是加强思想作风建设。各级工会干部一定要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持蓬勃的朝气和旺盛的活力，始终保持与职工群众的密切联系，带着对职工群众的深厚感情和满腔热情，关心职工疾苦，反映职工呼声，为职工真心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，真正成为广大职工群众的贴心人。市总工会将加强和谐机关建设，提高机关效能，更好地为基层工会和职工群众做好服务。加强新时期工会理论研究，深入基层、深入职工做好调查研究，做好第六次全国职工队伍状况调查的有关工作，推动一些涉及职工切身利益问题的解决。市总工会将举办第三届大型企业工会主席论坛，就企业劳动关系状况、工资协商和集体合同签定履行情况进行专题调研。加强协调服务，搞好分类指导，尊重基层工会和职工的首创精神，及时发现总结基层工会工作的鲜活经验。

    四是做好其他各项工作。加强工会财务工作，强化经费管理，力争工会经费收入稳定增长，提高资金使用效率。建立和完善工会资产监督管理体系，落实工会资产保值增值责任。加强工会经审工作规范化建设，拓宽经费审查监督和资产审查审计的领域，加大同级审查和对下审计力度，全面提升审查监督工作的能力和质量。贯彻落实《妇女权益保障法》，深入实施“女职工建功立业工程”、“女职工素质提升工程”，开展“学、比、争、创”活动，建立女职工周末学校，开展困难女职工和女农民工生活状况调查，切实维护女职工特殊权益。依法做好工会社团法人登记工作。在职工中开展预防控制艾滋病和禁毒宣传教育活动。积极做好招商引资工作。完成市工业经济领导小组交办的有关工作。建立健全工会督查工作机制，定期开展重点工作督查，确保工会工作重要决策的落实。根据市委和上级工会的要求，合肥市工会第十四次代表大会将于2007年上半年召开，市总工会将遵循《工会法》和《中国工会章程》，精心组织，认真筹备，确保大会圆满成功。

    各位委员，同志们，市第九次党代会为我们绘就了合肥未来美好的蓝图，站在新的历史起点上，机遇与挑战并存，困难与希望同在。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，在市委和上级工会的正确领导下，在市政府的大力支持下，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，牢固树立和落实中国特色社会主义工会维权观，开拓创新，扎实工作，团结动员全市广大职工为构建和谐合肥、建设现代化滨湖大城市作出新贡献，以优异成绩向党的十七大献礼！

合肥市总工会2007年工作要点

    2007年全市工会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会、市第九次党代会和市委九届二次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，树立和落实中国特色社会主义工会维权观，紧紧围绕发展和谐劳动关系，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，切实帮助解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，团结动员全市职工为构建和谐合肥、建设现代化滨湖大城市作出新贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

    2007年全市工会工作的总体要求是：把握一条主线，即发展和谐劳动关系；推进两项工程，即“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”十一五职工创新工程和职工素质工程；深化三项活动，即创建劳动关系和谐企业活动、开展职工维权帮扶系列活动、创建“星级职工之家”活动；健全四项机制，即利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。

    1、深入推进“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”十一五职工创新工程。开展以重点工程建设为核心，以“我为节约做贡献”为主题，以构建和谐班组为基础的职工劳动竞赛活动。发挥职工技协作用，加快合肥市职工技术创新基地建设，开展“六小”活动，即小核算、小革新、小改进、小建设、小节约、小经验”。举办职工技术创新成果演示，表彰创新立功班组、“十一五”大建设重点工程劳动竞赛。根据省总部署，组织开展职工职业技能大赛。深入实施“女职工建功立业工程”、“女职工素质提升工程”，开展“学、比、争、创”活动。积极开展劳模先进性教育，评选表彰合肥市五一劳动奖章(状),推荐安徽省劳动模范。（责任部门：经济技术部、女职工部）

    2、继续深化职工素质工程。以“创建学习型组织，争做知识型职工”活动为载体，在总结实施职工素质工程第一个五年规划经验的基础上制定出台职工素质工程第二个五年规划。与有关单位联合制定职工教育经费提取、使用管理办法。完善文明行业创建长效机制，推动县区文明行业创建工作。在职工中开展预防控制艾滋病和禁毒宣传教育活动。（责任部门：宣传教育部）

    3、积极参与和谐文化建设。加强工人文化宫等职工文化阵地建设。响应全总“亿万职工迎奥运”体育健身活动，成立合肥市职工体育协会，举办首届合肥市职工运动会，开展职工体育健身系列活动。（（责任部门：宣传教育部）

    4、加大新时期工人阶级和工会工作的宣传力度。办好《合肥工运》、《合肥晚报》职工之家专版和市电台“工会之声”专栏，利用多种宣传渠道提高合肥工会工作在全省、全国的知名度。开展工人阶级宣传月活动。（责任部门：宣传教育部）

     5、建立健全利益协调机制。开展立法调研活动，努力将工会立法议案纳入“2007—2012年度合肥市地方性法规立法计划”。健全完善定期向党委汇报制度、工会与同级政府（行政）联席会议制度、劳动关系三方协商机制等源头参与机制。参与涉及职工权益政策措施的研究制定，从源头维护职工的合法权益。发挥工会参与协调社会关系的作用，维护职工的社会权利。（责任部门：法律工作部、办公室）

    6、建立健全诉求表达机制。建立健全工会与人大、政府（行政）和有关部门的沟通机制，积极参加政府（行政）有关职工权益问题的工作机构。争取各级人大适当增加工人代表数量，各级政协适当增加工会界委员的数量和工会界委员中工会工作者的比例。发挥工会信访、信息工作和“12351”职工维权热线作用，完善市总工会主席接待日制度和机关工作人员在帮扶中心定期值班制度。（责任部门：法律工作部、组织部、保障工作部、办公室）

    7、建立健全矛盾调处机制。开展工会系统“五五”普法宣传教育活动，发挥合肥市职工法律援助志愿团的作用，为困难职工无偿提供法律援助。配合有关部门开展多种形式的劳动法律监督检查活动。加强基层劳动争议调解组织建设，推动区域性、行业性劳动争议调解机制建设。（责任部门：法律工作部、宣传教育部）

    8、积极推动社会保障体系的完善。监督企事业单位及时足额缴纳社会保险费，督促用人单位依法将农民工纳入工伤保险范围，推动建立适合农民工特点的医疗、养老保险制度。推动企业建立规范合理的工资决定机制、支付保障机制与正常增长机制。协同劳动部门开展最低工资执行情况检查。督促用人单位规范工资支付行为，解决拖欠职工工资问题。（责任部门：保障工作部）

    9、配合、协助、推动政府社会救助体系的建立。完善困难职工档案，对帮扶对象实行动态化管理。坚持领导干部结对帮扶生活困难户制度。广泛开展“送温暖”、“爱心助学”、“送清凉”、“姐妹献爱心”等帮扶活动，做好生产救助、大病救助工作。（责任部门：保障工作部）

    10、协助政府促进再就业工作。分步实施第二轮工会促进再就业工作意见，推动实施“创办和改善你的企业”（SIYB）项目。发挥工会职业介绍、职业培训机构和再就业基地的作用。积极培养和选树再就业带头人。开展下岗失业人员招聘活动，与有关部门联合开展“民营企业招聘周”活动。（责任部门：保障工作部）

    11、依法维护农民工合法权益。贯彻落实市政府《关于做好农民工工作的意见》，深入开展为农民工“五送”活动（送文化、送维权、送安全、送健康、送清凉），推动农民工就业、工资、社会保障、劳动安全卫生、子女就学等突出问题的解决。对农民工集中的企业开展后勤工作检查。开展困难女职工和女农民工生活状况调查。（责任部门：保障工作部、经济技术部、宣传教育部）

    12、加强职工维权帮扶中心建设。争取党政的政策和资金支持，充实维权帮扶内容，提高维权帮扶工作的质量和水平。推动县区帮扶中心的规范化、标准化建设，逐步将职工维权帮扶中心（站）向乡镇、街道延伸。重视帮扶中心工作人员业务素质和服务水平的提高，完善各项工作制度。（责任部门：保障工作部）

    13、加强群众性劳动安全卫生工作。深入开展“安康杯”等群众性安全生产活动，推广“一法三卡”制度。贯彻工会劳动保护责任制，落实女职工劳动保护规定，加强工会劳动保护监督检查员队伍建设。加强高危行业和农民工集中行业的安全培训。争取以市政府名义出台《非公有制企业劳动保护管理办法》。（责任部门：经济技术部、女职工部）

    14、深入开展创建劳动关系和谐企业活动。认真做好评选表彰合肥市劳动关系和谐工业园区、劳动关系和谐企业和“双爱双评”先进个人的宣传发动和组织实施工作。把创建和谐企业活动与创建“星级职工之家”活动结合起来，努力把基层工会建设成动员职工建功立业的建设之家、维护职工合法权益的维权之家、协调劳动关系的和谐之家、提高职工能力水平的学习之家、丰富职工精神生活的文化之家。（责任部门：法律工作部、组织部）

    15、进一步推行劳动合同制度和集体合同制度。学习宣传即将出台的《劳动合同法》，帮助指导职工签订好劳动合同，协助劳动保障部门积极实施“全面推进劳动合同制度实施三年行动计划”。开展工资集体协商，推进女职工权益保护专项集体合同签订工作，推动建立和完善区域性、行业性集体合同制度。组织开展集体合同工作检查评比表彰活动。（责任部门：法律工作部、女职工部）

    16、建立健全以职代会为基本形式的职工民主管理制度。通过举办培训班、知识竞赛等多种形式学习宣传贯彻《合肥市职工民主管理条例》。在小型企业集中的地区推行区域性、行业性职代会制度。建立健全厂务公开考核评价、责任追究机制，推广借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系，召开全市厂务公开民主管理工作经验交流暨总结表彰大会。加强职工董事、职工监事制度建设。（责任部门：民主管理部、法律工作部、宣传教育部、组织部）

    17、加大工会组建力度。进一步抓好非公有制企业尤其是外商投资企业工会组建的力度，不断提高工会组建率和职工入会率。打好工会“会员证品牌”，开展多种形式的会员优惠活动。抓好国有、集体改制企业工会组织的整顿和重建。开展全市工会组织状况大调研。开展“示范达标乡镇（街道）工会”活动。制定《县区工会争创省示范、先进和十佳县区工会的意见》。科学合理设置产业工会。依法做好工会社团法人登记工作。（责任部门：组织部、法律工作部）

    18、提高工会干部队伍整体素质。逐步建立一支专、兼职和积极分子相结合，结构合理、素质优良的专业化、职业化、社会化工会工作者队伍。制定《合肥市工会干部五年培训规划》和《合肥市工会干部素质提升工程意见》。推行工会干部岗位资格证书制度。完善工会干部权益保障机制。（责任部门：组织部）

    19、加强思想作风建设。深入推进机关效能建设。建设和谐机关。加强新时期工会理论研究，做好第六次全国职工队伍状况调查的有关工作。举办第三届大型企业工会主席论坛，进行企业劳动关系状况、工资协商和集体合同签定履行情况专题调研。（责任部门：政策研究室、组织部、直属党委）

    20、加强工会财务经审工作。强化经费管理，力争工会经费收入稳定增长。建立和完善工会资产监督管理体系，落实工会资产保值增值责任。加强工会经审工作规范化建设，拓宽经费审查监督和资产审查审计的领域。做好招商引资工作。完成市工业经济领导小组交办的有关工作。（责任部门：财务部、经审办）

合肥市总工会2007年工作要点分解表